南方水田机械化为什么发展慢？——从一个侧面看改革经济管理体制的必要性 [复制链接]

第2版()
专栏：工作研究

南方水田机械化为什么发展慢？
——从一个侧面看改革经济管理体制的必要性
我国南方水田地区的耕地约占全国耕地面积的三分之一，而投入的劳动力却约占全国农村劳动力的百分之六十。二十多年来，南方水田机械化有了一定的发展，但从水稻的整个生产过程来看，犁田、插秧、收割等主要作业基本上还是手工劳动，没有摆脱几千年遗留下来的传统耕作方法，劳动强度大，劳动生产率很低。
为什么水田机械化发展慢？原因很多，也很复杂。比如，自然条件限制，复种指数高；人多地少，劳力不好安排；机械不适用，质量不过关；农艺农机互不适应，互相脱节等等。其中有些原因与经济管理体制有关，这篇文章就从改革经济管理体制方面加以探讨。
（一）给劳动力找出路，要放开眼界，解放思想，改革经济管理体制。
南方每人占有的耕地面积比较少，劳动力多，安排不当，是会成为发展机械化的一种阻力。但是，只要把实现机械化同整个农村的经济发展紧密联系起来，开拓更多的生产领域，向生产的深度和广度进军，积极地解决劳动力的出路问题，这种阻力是可以克服的。过去，由于林彪、“四人帮”极左路线的干扰破坏，设置了种种禁区，搞这个是“方向不正”，搞那个是
“资本主义”，禁锢了人们的思想，捆住了人们的手脚，使大家只能在“粮食”上打圈子，路越走越窄，地越种越瘦，人越搞越穷。粉碎“四人帮”以后，特别是三中全会以来，这种情况有了很大改变。许多社队依靠集体力量，广开生产门路，靠山吃山，靠水吃水，农、副、工综合发展。实践证明，不砸碎林彪、“四人帮”强加在人们身上的精神枷锁，劳动力不会有出路，农村经济不能繁荣，水田机械化也发展不起来。
南方的许多省区是“七山一水两分田”，现在只是在“两分田”上做文章，“七山一水”没有很好开发利用。实现水田机械化，把劳动力从“两分田”上解放出来，大力发展林、牧、副、渔各业，逐步创办以农副产品加工为主的社队企业，将创造比现在多得多的社会财富，城乡人民也将得到更加丰富的生活消费品。举一个例子：湖南省有一千一百万亩油茶林，现在亩产茶油五、六斤，如果抽出劳力进行垦复，亩产可以达到二十斤以上，全省每年就可多产茶油一亿多斤。而宜于种油茶的山林还有五、六千万亩，光这一项，就可以解决很多劳动力的出路问题。在一些经济发达的国家，农业机械化的过程是劳动力由农业逐渐向工业转移的过程。我国人多地少，底子薄，农业机械化的过程，很可能是农业劳动力由生产粮食逐渐向多种经营、社队企业转移的过程。
不久前，林业部举办了一个木材综合利用展览，展出了许多精美的家具。这些物美价廉、深受观众喜爱的家具，都是利用山区砍伐下来的非规格材做成的。目前许多大中城市家具奇缺，为什么不能组织有条件的社队生产这些家具，来满足城乡人民的生活需要呢？因为现在一些地方规定，竹木制品不能出县出省，使大量竹子和非规格材，不能得到利用，只好烧掉或让它烂掉。另外，山区许多农副产品运不出来；不少社队企业生产的大量社会需要的产品，由于运输渠道不通而积压等现象很多。因此，在农村要解决劳动力的出路问题，除了认真落实党的各项政策外，还必须解决一系列实际问题，要有农、工、商、交通运输、财政金融通力合作，需要改革经济管理体制。
（二）农业机械方面存在的许多问题，也和上层建筑有关。
先看机型不适用的问题。南方水田多数分布在山区丘陵，田块小，道路窄，大中型拖拉机施展不开，而施展得开的小型农机很少或者没有。在机型发展上，为什么不因地制宜，宜大则大，宜小则小呢？这就涉及经济管理体制方面的问题了。按照现行规定，多大马力以上的国家投资，多大马力以下地方自己搞。因此，我国南方各省区目前生产的拖拉机，多数是三十马力以上的；手扶拖拉机都是十二马力的。尽管南方很需要小型农机，但地方财力物力有限，很难发展起来。这几年，湖南省发展了一种三马力的小柴油机，轻便灵活，移动方便，用途很广：装上水泵可以抽水灌溉；装上脱粒机可以打稻；装上喷雾、喷粉器，可以打药灭虫；装上割晒机，可以收割水稻，很受欢迎。去年宁乡农机厂以这种小柴油机为动力，设计试制了一种小底盘，小巧玲珑的多用农机，在水田里可以耕，可以耙；可以带一个五百公斤的拖斗搞田间运输；配上割台，就是割晒机。这种小机子耗钢材少，价格便宜，又能综合利用，比较适合水田耕作。但是，由于省里财力物力的限制，发展很慢。由此可见，生产什么机型，一定要从农业生产的实际需要出发，不能凭主观愿望盲目发展。目前南方有的拖拉机厂产品改型，机型越改越大，这种趋势，值得研究。
日本的经验，可供我们借鉴。日本是以生产水稻为主的国家，地形、气候和土壤特点，同我国南方相近。他们从五十年代开始，发展小型轻便的农业机械，只用十几年就实现了水稻生产全过程的机械化。一九七六年，日本生产的手扶拖拉机，五马力以下的占百分之六十四；在生产的二十八万台四轮拖拉机中，三十马力以上的只有九千五百台。
再看机械质量低的问题。湖北省新洲县汪集公社新港大队有六台插秧机，一九七七和一九七八两年插了四季，共六千二百亩，报废了一台，其余五台的损坏程度达百分之七十。机插和手插相比较，节省了七千六百六十个工，却多花了一万二千元，平均每节省一个工要付出一元五角七分的代价。目前那里的劳动日值是七、八角钱，农民一看，经济上不合算，就不愿干了。这是一些农业机械多年推广不开的一个重要原因。插秧机的质量如此低劣，固然有生产企业本身的问题，但有些事情却是企业难以解决的。目前，除个别插秧机制造厂国家给了一些投资外，其余都是地方小厂，设备简陋，甚至连基本的测试手段都没有。材料供应也得不到保证，有的厂生产的插秧机，主要零部件的材料几乎都是代用品。工人同志说，工艺是敲敲打打，材料是东拼西凑，这样搞出来的插秧机质量怎么能好呢？要改变这种状况，根本的办法，必须调整改组我国农机工业，实行专业化协作，改革现行的经济管理体制。
（三）农机和农艺互相脱节，给水田机械化造成很大困难，这也反映出管理体制的一个不合理的侧面。
机械插秧是一个明显的例子。农艺变化频繁，时而等行距，时而宽窄行，时而小苗带土，一会是单株，一会是多株，使农机无法适应。农艺一变，成批机械报废，造成的损失是惊人的。农民反映：工人老大哥改进工艺，是由机械化到自动化，我们改进农艺，是由机械化到手工。日本解决机械插秧问题，是把农艺和农机结合在一起进行科学研究的。我国现在搞农艺的和搞农机的是两个机构，从上到下，分属两个部门，互不通气，过去又没有人统管或加以组织。这种管理体制不改革，机械化是很难实现的。 王雷保