有步骤地改革现行经济管理体制 四川百个企业试行扩大自主权见成效 [复制链接]

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专栏：

有步骤地改革现行经济管理体制
四川百个企业试行扩大自主权见成效
各企业运用省委、省革委会规定的十四项政策和措施赋予的权力，大搞增产节约，今年上半年的工业产值比全省工业总产值的平均增长水平高百分之五十六点七，利润增长幅度也很大
新华社成都七月十三日电 中共四川省委和省革委会从今年初开始，在全省一百个工交企业中进行扩大企业自主权的试点，准备从中取得改革现行经济管理体制的经验，更好地用经济办法管理企业，充分调动企业集体和职工个人的积极性。现在已经取得了初步成效。今年上半年，这一百个企业的工业产值比全省工业总产值的平均增长水平高百分之五十六点七，利润增长的幅度也很大。
这一百个试点企业分属于冶金、机械、轻纺、化工、森工、煤炭、交通、建材等十一个行业，其中有省、市管的大型企业，也有地、县管的中小型企业，基本上都是学大庆的先进单位，领导班子较强，内部比较团结。
中共四川省委和省革委会根据党的十一届三中全会精神，从去年十月起，先后在重庆钢铁公司、宁江机床厂、四川化工厂、新都县氮肥厂等六个企业进行改革经济管理体制的试点。今年初，正式发出了《地方工业扩大企业权力，加快生产建设步伐的试点意见》，具体地规定了目前扩大企业权力急需落实的十四项政策和措施，并选择一百个单位作为第一批试点，十四项政策和措施的内容有：在当前开展的增产节约运动中，企业有权按照自己的条件，提出发展规划和长远设想，有计划有步骤地组织实现；企业在全面完成国家计划之后，可以组织增产和接受来料加工，以及自销商业、物资和供销部门不收购的产品；改进企业基金制度，分别不同情况，按年工资总额和计划利润指标提取企业基金；增加企业固定资产折旧基金留成比例，以利于工厂用于技术改造和设备更新；企业所需的流动资金，由主管部门会同财政部门和银行根据生产变化情况重新核定，分别情况实行无息、低息或高息贷款；改进奖励制度，进一步贯彻按劳分配原则；建立对职工的考核晋级制度；企业可自行确定对生产劳动组织的安排；鼓励企业产品进入国际市场，允许企业参与外贸谈判和签订出口合同；有步骤地实行“五定”，扩大订立经济合同范围；搞好经济民主，建立和健全从厂、车间到班组的经济分析制度；工厂的中下层干部由企业党委自行任免；对企业内部的管理制度，工厂可按情况自行确定；对于玩忽职守的职工，可分别具体情况，给以必要的经济制裁和纪律处分，直到提交法院依法惩处。这些规定一经公布，立即在这一百个试点企业中引起热烈反响。人们奔走相告说，十四项试点意见说到了我们心坎上！这样一来企业就好比鱼儿入水，鸟儿归林一样，可以大干一番了。
四川省这次扩大企业自主权的试点工作，是把调动企业自身的力量办更多的事情作为重点。各企业都运用新规定赋予的权力，大搞增产节约。四川的机械工业生产潜力很大，过去任务指标自上而下地安排，产销不见面。其结果是造成品种“十年一贯制”，质量提不高。今年，二十一个参加试点的机械工厂积极调查用户需要，调整产品结构，进行产品升级换代，创造名牌产品，上半年设计和试制了上百种新产品，产值和利润比去年同期分别增长百分之十六和百分之十八点五。具有二十多年历史的成都量具刃具厂，根据市场需要，发展块规、锥柄钻头和齿轮仪器等高精尖产品，并改进包装，组织产品出国展览，今年以来月月超额完成国家计划，有的产品畅销国际市场，出现了多年来没有过的好局面。
不少工厂突破过去的许多限制，积极展销产品，与消费者直接见面；组织来料加工，让机器吃饱开足，生产更多更好的产品供应人民。绵阳丝绸印染厂，过去产品由商业部门统购包销，管得很死，双方矛盾很大。工厂积压、商业部门拒绝收购的丝绸一度达到三十万米。在扩大企业自主权以后，这个厂派人到市场调查，产销直接见面，不仅把积压的丝绸全部卖光，还接到一百一十万米的新订货，工厂从“吃不饱”变成“吃不了”。专门生产精密车床的宁江机床厂，以往全部产品由上级统一调拨分配，厂里对外销情况无权过问。今年，这个厂派人直接参加外贸出口谈判，调查国外商情，变换产品的规格品种，第一季度就出口了四十台机床，比去年全年的出口量还多出一点四倍。
在试点中，许多工厂运用企业基金、折旧留成或银行信贷资金进行技术改造，提高了生产能力。拥有纺纱、织布、印染全套设备的四川第一棉纺织印染厂是个大型纺织联合企业，但是技术装备比较落后，产品缺乏竞争能力。过去，他们把工厂的更新改造寄希望于国家给投资、给设备。今年，这个厂严格实行经济核算，增加积累，利用企业的自筹资金和部分银行贷款进行技术改造，生产出高档涤棉布和一百多个新花色，化纤织物的产品比重由过去的百分之五增加到百分之四十。这样，产品适销对路，上缴利润迅速增加。去年纺织工业部要调给重庆第二针织厂八十台一步织袜机，这个厂因为没有资金拿不回来。今年他们利用企业基金买回二十台，四月份投产，当月就收回全部投资。他们打算用“滚雪球”的办法，今年把八十台设备全部买回来。
最近，这些试点企业根据中央调整国民经济的方针，作出了今年和今后三年的调整规划。参加试点的纺织、造纸、钟表、制盐、制糖、灯泡等二十五个轻工业企业，按照自身条件，已经制定出了具体的挖潜、革新、改造方案，要求到一九八○年使产值、产量、利润都大幅度增长。据重庆、成都、自贡、南充等地统计，这些地区已有百分之九十的试点企业，围绕现代化的要求进行技术改造，正在把落后的工序和工种改为机械化、联动化、自动化。被一机部评为电碳行业标兵的自贡市东新电碳厂，正在进行十四项技术改革，目前已使产品的规格品种从二十二种增加到七十六种。同时，这些试点企业普遍加强了对干部和工人的技术业务培训，职工们学政治、学经济、学管理、学技术，已经蔚然成风。