美国参院外委会关于美苏条约听证会说明了什么 美苏核均势无法达到，双方争取核优势的竞争将继续下去 [复制链接]

第6版()
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美国参院外委会关于美苏条约听证会说明了什么
美苏核均势无法达到，双方争取核优势的竞争将继续下去
新华社华盛顿七月十五日电 本社记者彭迪、钱行报道：美国参议院外交委员会上周连续举行听证会，听取政府、参谋长联席会议和政府外的专家们就美苏限制战略武器条约发表的证词。
对这项条约越辩论就越清楚地表明，苏联将要在核武器方面夺取对美国的优势，而这项条约能否扭转这种趋势，却变得越来越成问题了。
上周作证的人大体上可分为三类：
第一类：认为这项条约有助于制止苏联取得核优势的努力。这一类人中包括国务卿万斯、国防部长布朗以及他们的顾问们。
第二类：认为这项条约有严重缺陷，并危及美国的安全。这一类人中包括在以往六年中一直代表参谋长联席会议参加美国限制战略武器谈判的爱德华·罗尼中将以及前国防部副部长、也曾出席限制战略武器谈判的保罗·尼采。
第三类：口头表示支持这项条约，但有所保留，热情不高。参谋长联席会议的成员们看来可归入这一类。
参谋长联席会议成员们的观点引起人们很大的兴趣。当参谋长联席会议主席戴维·琼斯空军上将、陆军参谋长爱德华·迈耶上将、海军作战参谋长托马斯·海沃德海军上将、空军参谋长小卢·艾伦将军和海军陆战队司令罗伯特·巴罗上将带领大批顾问走进参院外委会的会议室时，房间里挤得水泄不通。
戴维·琼斯将军在代表参谋长联席会议发表的声明中，用经过修饰的语句和忧虑的心情，谈到军方对限制战略武器条约的支持。
他首先回顾了美苏战略均势的趋势，指出苏联的势头已经把它从过去明显的劣势地位带到了目前至少在军事上同美国平起平坐的地位。他说：“在某些领域里，他们甚至已经超过我们。我们担心的是，他们目前的势头，将使他们得以在八十年代初就在战略力量的大多数重要指标方面胜过美国。”
“总的说来，苏联人十年来（在军事方面）的投资额一直大于我们。而在过去几年里，他们的军事投资总和约比我们大百分之七十五。就战略力量的投资来说，多年来双方的差距甚至更大，苏联支出超过美国几乎达到三与一之比。此外，由于发展新式武器计划从设计到实际投产需要一段时间，军事均势的这种逐渐变化将持续到八十年代中期，不管有没有限制战略武器条约。我和我的同事们主要关心的是，怎样才能尽可能地缩小任何苏联占上风的时间、范围和后果。”
“不管有没有限制战略武器条约，美国需要做远比近年来已经做的更多的工作，以加强我们的战略力量并使之现代化，免得使苏联走向优势的趋势成为不可逆转。
“有些人可能会得出这样的结论：协议本身将会阻止苏联战略力量目前和将来改善质量的十分危险和有害的趋势。事实并非如此。”
琼斯将军提到他们所特别担心的两个问题。一个是苏联单方面有权部署三百零八枚新式巨型弹道导弹；另一个问题是把逆火式轰炸机不包括在战略核武器运载工具总数之内。他把这些看作是失败。但是，他们最严重担心的是，“第二阶段限制战略武器条约有可能成为美国人民的镇静剂的危险，在那样的情况下，有害的趋势……很有可能变得不可逆转。”
琼斯将军追述在第一阶段限制战略武器条约得到批准时，前届参谋长联席会议提出的没有引起重视的忠告，并且警告不要由于自满而重犯过去的错误，对苏联增强军力的规模不完全了解，或是没有能从稳定性、全球性力量对比和美国长远利益的角度来对苏联势头的更广泛后果作出充分的估计。他强调，一系列重要的战略性现代化计划是“绝对必不可少的”，并要努力取得实质性的军事力量裁减，否则第二阶段限制战略武器条约“可能是一次纯粹的失败”。
在核查问题上，空军的艾伦将军在回答参议员质询时说，有某些点也许是不可能有足够把握进行核查的。
俄亥俄州民主党参议员约翰·格伦形容参谋长联席会议的声明是“用软弱无力的赞扬来指责它（条约）”。对此，琼斯将军说：“我将不用那样的措词。”
不久前放弃了限制战略武器谈判代表的职位宣告退休的罗尼中将的看法更为坦率地反映了军方人士对条约规定所持的保留态度。他认为，“条约将使美国的战略劣势得到认可和法律化”，并且“使在今后几年内威胁我们安全的条件得以固定下来”。他说，条约的大部分积极性内容是“理论性大于现实性”，而条约的严重消极方面则大大不利于美国。他列举了下面几个例子：
容许很大一批苏联战略系统不在计算之列，从而赋予苏联拥有三百零八枚重型洲际弹道导弹的单方面权利，而这批导弹的破坏能力比美国所拥有的全部洲际弹道导弹和潜艇发射的弹道导弹的破坏能力加在一起还要大。
条约未把总数约为三百七十五架的具有洲际能力的苏联逆火式轰炸机算上。苏联就这种逆火式飞机所作的“保证”在军事上是毫无价值的。
条约容许苏联洲际弹道导弹的弹头在数量上拥有三比一的优势，在投掷重量方面拥有五比一的优势。
质量上的改进实际上是不受限制的。
条约的某些方面完全是无法核实的。
苏联的较大势头将使美国在战略上落后于苏联。这将鼓励苏联领导人在追求其政治目标时甘冒更大的风险。罗尼警告说，苏联的军事刊物上充斥着有关进行并打赢一场核战争的文章。
他最后说：“在我看来，这项新的条约对我们是没有好处的，因为它是不平等的，无法核实的，它削弱威慑力量，助长动荡局面，并且可能对北大西洋公约的安全和盟国之间的团结产生不利影响。”
当前危险委员会政策研究室主任保罗·尼采给参议院外交委员会带去了文件资料，表明“协议的法律效力和它们的实际效力都是不平等的”。他说：“十分明显，我们正在丧失战略均势，预计可能到一九八二年，非常肯定的是到一九八五年，苏联将取得具有重要意义的战略优势”。他接着说：“如果同意为维也纳条约进行辩护的理由，包括它的所有谬误和难于置信之处，那就将只能使我们的头脑和意志陷于瘫痪，无法采取必要的措施来矫正战略上的不平衡。”他认为，苏联是想利用其核军事力量的，并强调说，“承认危险是摆脱危险的第一步”。
外交委员会十五名成员反过来向作证者提出了问题。迄十二日为止的四天中，会议每天都持续七、八个小时，中间只休会半小时用餐。在会议由公开听证转入秘密会议之后，留给我们的印象是：美苏之间的核均势实际上是无法达到的，而争取优势的竞争则不论有或没有上述条约都将继续下去。听证会上所提供的大量事实和论据是非常能说明问题的。会议开这么长的时间是有好处的。