我代表团长提出解决越南难民问题五点建议 救济安置难民同时必须制止越南输出难民 我国承受的负担虽已十分沉重但仍愿接受一万名来华定居的难民 [复制链接]

第4版()
专栏：

我代表团长提出解决越南难民问题五点建议
救济安置难民同时必须制止越南输出难民
我国承受的负担虽已十分沉重但仍愿接受一万名来华定居的难民
新华社日内瓦七月二十日电 代表团团长、外交部副部长章文晋，二十日下午在这里举行的讨论印度支那难民问题国际会议上发言时指出，越南当局对外侵略扩张，对内实行军事专政和种族灭绝政策，这就是印支难民问题的根源所在。他呼吁，国际社会在对已输出的难民给予救济和安置的同时，必须迫使越南当局放弃其制造和输出难民的政策。
章文晋说：“印度支那难民问题已经成为举世瞩目的国际事件。难民数量之大，境遇之悲惨，为第二次世界大战以后所罕见。这种大规模输出难民的行径，违反起码的国际法准则，危及邻近国家与地区的安宁，这已引起了国际上的普遍震惊和严重关切。”这个讨论印支难民问题国际会议，“不仅需要制订应急措施以解救和安置处于水深火热之中的数十万难民，而且必须针对产生问题的根源，采取有效步骤，彻底消除这一人为的灾难。”
他说，中国政府和人民对印度支那难民遭受的苦难，寄予最深切的同情并竭尽所能给予人道主义的援助。对于身为这一暴行的元凶的那个国家，中国不能不表示深切的遗憾和严正的谴责。
他说，大量的难民急剧涌向东南亚、中国和世界其他地方，给这些国家和地区造成了巨大的经济负担和严重的社会问题。现在，已经有三十五万难民困居于泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、印度尼西亚和香港，等待重新安置。中国政府同情受难民输出之累的东南亚国家和地区，愿意同它们为救济难民相互配合，彼此协作。我们支持东盟国家和其他有关国家为解决这一问题而提出的各种积极的合理建议。
章文晋说，柬埔寨是难民问题的受害国之一，又是联合国的成员国，竟然没有被邀请参加这次国际会议，他对此表示遗憾。
章文晋指出，“大量难民从越南外流，中国首当其冲。截至今年二月底，被驱赶到中国的难民，包括华裔越南人、华侨和越南血统人，已达二十万二千人。在其后的四个月中，每月入境的人数仍超过一万。前后累计，共达二十五万余人。难民几乎一无所有，他们潮水般涌入，给我国南方几个省区在粮食、住房以及物资供应等各方面造成了极大的困难。”
他说，毗邻中国的一些地方越南当局在推行所谓“净化边区”的政策下，继续把当地的少数民族，赶到中国境内，增加对中国边境地区的压力和边境的紧张局势。这是令人遗憾和担忧的。
他说，为安置和救济难民，中国中央政府拨出的救济费用，和帮助难民发展生产的费用总计已相当于四亿五千万美元。有关地方政府的各种拨款尚未计算在内。中国是一个人口多、耕地少、而又经济不发达的国家，所承受的负担已十分沉重。“尽管如此，我们仍愿同联合国难民办事处合作，作出有秩序的安排，接受一些已在东南亚国家（特别是难民较多的国家）和香港临时收容的、确系自愿来华定居的难民，其总数可以多到一万人。中国政府还决定向联合国难民办事处提供一百五十万元人民币的外汇捐款（大体相当一百万美元），希望将此款用于救济在东盟国家和香港的难民。”
章文晋指出：“讨论印支难民问题，不可能避开问题的根源。无数事实证明，这正是越南当局推行的内外政策所造成的。近几年来，它穷兵黩武，对外侵略扩张，对内实行军事专政和种族灭绝政策，从而导致了大量难民外流。通过难民的输出，它不但力图将其严重的经济困难转嫁给邻国，还竭力在东南亚地区制造动乱和种族矛盾，煽动排华情绪。这就是难民问题的根源所在。必须指出的是，超级大国通过多种途径，极力为越南当局打气，加以怂恿和鼓励。这正好暴露了这个超级大国浑水摸鱼、插手东南亚地区的意图，也暴露了印支难民问题的深刻国际背景。它们一唱一和，竭力颠倒黑白，企图把造成难民问题的责任归咎于其他方面，这完全是徒劳的。”
章文晋指出，印支难民问题的严重性和紧迫性，并不限于目前已经形成的灾难，而还在于这一灾难的不断扩大。如果这次会议仅仅讨论难民的救济和安置，而回避问题的根源，是无济于事的。因为你安置得多，它驱赶得更多，情况还会继续恶化。“因此，如果不去解决印支难民的根源问题，就很难说我们确实履行了我们大家所应负的道义责任。”
章文晋团长说，中国代表团认为，对已经输出的难民给予妥善救济和安置，是十分迫切与必要的，与此同时，也不能不制定有效措施，使越南当局放弃其制造和输出难民的政策。为了使难民问题得到积极有效的解决，中国代表团提出下列建议：
一、流落在东盟各国和香港难民的救济和重新安置问题，是当前国际社会刻不容缓地应予优先解决的问题。呼吁世界各国尤其是发达国家，根据各自不同的社会、经济条件，在重新安置难民、设置收容中心和提供财政物资援助方面，作出更大的贡献。敦促接收难民定居的国家与联合国难民事务高级专员办事处密切合作，简化手续，加快安置的步伐。
二、目前流落在外的难民中凡自愿重返越南者，越南政府有不可推卸的义务予以收容，保证他们的生命财产安全，并给予妥善的安置。对于因种种迫不得已的原因要求离境的人，越南政府负责保证他们有秩序地离境。越南政府承诺与联合国难民事务高级专员办事处合作，在越南境内的适当地点设立若干离境者收容站，处理上述人们的离境事务。
三、所有国家的船只都有义务救援在公海上遇险的“船民”，并设法转送至难民转运站或难民营暂时收容。联合国难民事务高级专员办事处将根据难民自己的意愿在最短时间内安排他们到第三国定居。
四、为了弥补救济和安置难民的经费不足。建议有关国家的政府和国际组织提供捐款，并暂时停止对越南的经济援助，把这些款项转用于救济和安置印支难民，直到越南政府改变其导致难民外流的政策为止。
五、敦促越南政府对国际社会采取合作态度并改变制造和输出难民的政策，停止对越南少数民族和其他民族，包括华侨、华裔越南人的歧视和迫害。
章文晋团长最后说：“中国政府认为，对这样一个涉及践踏联合国宪章、违反人道原则的严重问题，有必要继续在其他适当的重要国际场合予以审议，并采取有效措施，切实克服越南当局造成的灾难。为了维护正义和人道，国际社会负有庄严的责任，反对越南当局迫害和输出难民，直到这种行径确实得到终止。中国政府将决心继续同一切关心印支难民命运、主持正义和人道的国家一道，为彻底消除这场国际灾难作出不懈的努力。”