旅大区各企业是如何实行生产责任制的？ [复制链接]

第1版()
专栏：

　　旅大区各企业是如何实行生产责任制的？
谭立
（编者按：这篇文章原载五月五日东北日报。它所介绍的旅大区各企业实行责任制的经验，对于全国各企业都有参考的价值，特予转载。我们在文字上做了若干修改，故与原文稍有出入。）
两种情况两种问题
旅大企业内实行生产责任制，基本上存在着两种情况。一是中苏合营企业，严格地实行生产上各方面的专责制。制度皆系由厂方规定，赖检查与奖惩监督执行，未能成为全体工人自觉的行动。但由于执行严格，在生产上仍发生了很大的作用。一是公营企业（即系旅大行署工业厅及建新公司所属工厂），生产上无人负责的现象颇为严重，虽有制度，亦多未能贯彻。
从以上两种情况看来，在旅大实行与贯彻责任制，存在两种问题，应从两个重点着手。在中苏企业内应加强对干部与工人的责任制教育，把生产责任制，变为工人自觉的行动。在公营企业内应从下而上揭发过去生产上无人负责的现象，转变领导，建立严格的生产责任制。广和机械工厂，为建立责任制，召开了职工代表会议，在六百三十二件提案中，有关责任制问题的占百分之六十强。在讨论中，表现出工人多愿认真负责，要求厂方也认真负责。由此可见，通过民主方式的检查，对于建立责任制，是很有作用的。
几种责任制
一、生产责任制
生产专责。这是指直接生产者所负的责任要专一。这首先就要求生产分工应科学、明确。给每一工人都规定了责任性质、范围及工作时间。如玻璃工厂设立记载出产玻璃时间的事务员。每人看七台机器，共需七小时，余一小时作统计。要做好生产专责，不单要分工合理，更要按工作性质，把工作分配给适当的工人，以使他们能够胜任。在中苏合营工厂中，做重要活的皆为六、七级工人，五、六级工人为副。在公营厂内，职长、小组长有按人情分配工作的，把精密工作分给手艺低的工人，结果产生了废品。机械生产是大家分工协力，为了专责和协调，必须科学分工。在创造新纪录中，凡是有成绩的工厂，大都改进了劳动组织，建立了流水作业法。如：铁路工厂翻砂厂，按翻砂过程分为三班工作，较过去生产有秩序，且效率提高。
机械、工具使用与修理专责。许多工厂内在牌子上写着机械使用的专责，但往往是个形式。使用人在东头工作，他的名字还挂在西头床子上；有些工厂规定了机械使用专责，但无实际检查，机械仍是不断坏，而无人追究。有些设备差的工厂，公用机械（如擦床等）由大家用，大家全不负责，坏的最快，很难追究责任。在中苏合营企业内，按照机械具体情况，订有全年修检计划，规定检查时间和修理时间。这样，既能保护机械，又能定出机械修理间隔时间，不妨碍生产。为实行此计划，除厂内机械科、车间机械员要负责外，还应实行专管、专使、专修的“三包制”。机械除定期检修外，修理工人要主动检查其专修机械，常加修理，免得发生大毛病。工人发现机械有不好使的，应找负责专修工人检修。如此，就减少了机械故障。对工具要统一保管。每个工人有三至五个工具牌子，按牌子领取使用工具。如此，既可查明使用者，又可调剂使用。
技术指导专责。生产上的技术指导，在中苏合营企业内，由工程师（或称技师长）负主责。以玻璃工厂为例：工程师每日上午到厂，即至各车间检查生产日报，遇有技术上的问题，当即下令解决。查看后，将发生之主要问题向厂长报告，遇有厂长不同意而工程师已处理之技术问题，可请示总厂总工程师，由他决定。工程师不问行政管理工作，但对与技术工作有关之计划科、工资科、供给科、试验室等应作技术上的指导。下午，工程师指导以上各科有关工作，和查看主要车间（如熔化部）的生产情况。
产品专责。中苏合营工厂的产品，在一定规格的要求下，都经过严密检查。如油漆工厂出品，每桶皆标有时间、班次、工人号码。一旦发生问题，即可把责任追究清楚。每日产品，皆经化验室检查，合格者，经检查员签字，方得入库。在公营工厂内多无化验室，往往不经科学检查，便大量生产，造成浪费现象。如广和机械厂制造之旋床子，自称为已达“世界二级标准”，但经自己使用，即发现不少毛病。
原料供给和保管专责。工业原料复杂，如没有科学的管理，就会影响生产。如广和机械厂中，原料成堆，不分类，不分尺寸。你要软钢他给硬钢，甚至要钢给铁，浪费甚大。更因估工不准确，或供给原料不及时，常停工待料。购买原材料时又不试验，不少原料因不合格而作废了。在中苏合营厂内，原材料先经化验室检查，工程师始签字入库。
二、安全责任制
远东电业公司所属工厂严格执行了安全责任制。玻璃工厂去年半年完成全年生产任务，并节省成本三万万三千万元关东币，但在年终评级时，被降为三级企业。唯一原因是一个伙夫蒸饼子时，因自己不慎，失足落在开水锅里，烫伤两腿，该厂就受了这种处分。洋灰工厂工人在炸山时，有一石片撞在山上反撞回来，轻伤一工人。大家都认为这是一个意外的小事故，没有什么关系。但厂长很重视这件事，下令扩大安全圈，并在爆炸前发警号。近半年来未发生事故。
有些公营工厂由于不重视安全工作，不幸事故迭次发生。建新公司去年某化学室爆炸，牺牲六名工人，伤及临近车间七名工人，至今事故原因不清。光华灯泡工厂，去年瓦斯筒爆炸，造成火灾，死三人，伤十三人，神经错乱者一人。该厂至今尚未查办负责者。这些都是不应有的现象。
三、行政责任制
工厂行政工作作的好坏，对生产有很大关系。如广和机械厂生产科向工人要活时，计划科尚未发下计划，闹的工人莫明其妙。大连纺织厂会计科平日工作无准备，一旦工业厅要全年预算，就将一季预算加倍造成，故不准确。在中苏合营企业内，行政责任制极其严格。如出纳员应负责使库存现金，不得超过二万元。金库只有一个负责人有权开。财务科长随时可检查其账目，稍有不符，即应负责。其他行政专责情况亦然。
四、检查、交班、报告及奖惩制度
检查制。某些公营工厂，有专责无检查，专责成为形式，影响生产甚大。大连纺织工厂近提出“倒检查”，即彼此监督。甲车间检查乙车间，半成品如不合规格，可不接受。在中苏合营工厂内，更有较严格的检查制。如油漆工厂在生产中，检查员隔两小时检查一次，防止出品不合规格。玻璃工厂更有“看砂子”与“记秒员”，每秒钟出品情形皆可检查清楚。
交班制。事故常发生在两班交替互不负责的情况下。交班制可保证责任的移交，是很重要的。大连纺织厂实行三班制后，棒棉大增，但无人负责，就是未建立交班制的结果。反之，在中苏合营厂内，交班制是很严格的。如玻璃工厂某一班看窑门的工人，见有砂子“跑散”了，因差十几分钟就要交班，他就不去捞他，想推给下班。接班的工人在上班前十分钟来，先检查一遍，发现砂子已“跑散”过二道窑门，即不接班。前班工人只好捞出来，误了下班四十分钟，还受到批评。
报告制。检查责任的另一方式是由责任者做报告。油漆工厂有产量、质量日报表，有各科各车间日志。厂长每日上班后，用二、三十分钟时间看看这些日报日志，就可明了昨日一般生产情况。大连港湾每日开报告会，早晨港长上班即巡察全港各部一周。他检查完毕，各部主要负责者即集合在港长办公室，以十分钟至二十分钟向他报告。港长经本人巡视与听取口头报告，即可了解一般情况。在公营厂内多无此经常制度，问题积累起来，一次会议几个钟头还开不完。日常问题仍不得及时解决。
奖惩制。有责任制而无检查，或虽检查而不追究责任、不及时进行奖惩，都是不能很好贯彻责任制的。奖惩要有正确规定，不能乱来。大连纺织厂提出责任制后，职场干部随便扣工人的分。有的是非不清，就罚的很重，这都是不对的。但奖惩不及时，荣誉奖励不与物质奖励结合，也收效不大。如对有功者发“感谢令”，对有过者记大过，终无结果，慢慢便降低了作用。奖惩制以玻璃工厂为好，全厂职工皆有卡片，每日功过即时记上，三月无过，以前过错可取消，季终按此进行奖励。
实行生产责任制的几个条件
一、要保证生产责任制贯彻执行，应不断提高工人主人翁的责任感与自觉纪律性。否则，单靠检查、监督是不行的。应同时不断进行技术教育，以提高工人的技术能力，以便很好的尽责。
二、领导上应放手培养干部，干部才能主动积极负责。如大小事都不放心让别人去做，就会养成某些干部一切向上推的不负责或不敢负责的态度。
三、通过职工代表会议，以民主方式从下而上检查责任制，会启发职工主人翁的负责思想，并可检查与建立责任制。
四、实行计件工资制与超额累进奖励制，是实行责任制的好条件，因为它使生产利益与工人个人利益结合一致，负责好坏立即影响个人工资。
五、实行责任制必须建立一定的生产制度，尤其是技术规格与奖惩条例。