印度政府的更迭 [复制链接]

第6版()
专栏：

印度政府的更迭
李秉钧
印度人民党政府辞职后，经过各种政治力量的角逐，由人民党内分裂出来的人民党（非教派）领导人、前副总理兼财政部长查兰·辛格于七月二十八日就任印度新总理。
今年七月十五日，德赛政府因人民党议员、政府部长和国务部长大批退党和辞职被迫下台。
人民党内部出现矛盾，由来已久。人民党本来是在一九七七年三月大选中，由五个宗旨不一的政党为了同当时英·甘地为首的国大党竞选而合并成立的。这五个党是：查兰·辛格为首的印度人民党、瓦杰帕伊为首的人民同盟、德赛为首的组织派国大党、费尔南德斯为首的社会党和贾格吉凡·拉姆为首的民主国大党。人民党一上台，各派争夺总理、部长职位的斗争就很尖锐，经过反复磋商，好容易分配了国务部长的名额，使斗争暂趋平息。但是不久，围绕着印度十个邦和两个直辖区议会的选举，人民党内各派对地方权力又展开了激烈的争夺。
这种争夺权力的斗争，从中央到地方，发展得越来越激烈。去年三月，贾格吉凡·拉姆和查兰·辛格分别向孟买的两家周刊发表谈话，互相进行攻击。查兰·辛格还指责德赛和人民党主席谢卡尔对“无纪律”的党员“熟视无睹，无所作为”。以后，查兰·辛格收集德赛儿子走私和贪污舞弊的材料，要内政部进行调查，德赛也进行反击，扬言他曾听到对查兰·辛格家庭成员的指责。去年六月，辛格一度被赶出内阁，另一名领导人纳拉因也被迫辞去了卫生部长职务。后来纳拉因又被撤掉人民党全国执行委员的职位，退出了人民党。到了去年底，查兰·辛格公开要求解散人民党，并说应该把政府看成联合政府。人民党中央几个头面人物的对立，终于使人民党面临分崩离析的危机。
在这种情况下，经过费时的艰难谈判，德赛总理于今年元月改组内阁，曾任内政部长的查兰·辛格被任命为副总理兼财政部长，原国防部长贾格吉凡·拉姆被任命为副总理兼国防部长。路透社评述说，进行这次内阁改组（第一次配备两名副总理），是为了弥合德赛和查兰·辛格之间的分歧。人民党各派代表着各种不同派别和势力的利益，因而在政策上也各有主张。查兰·辛格主张优先发展农业和小工业，坚持要限制大工业和工业资本集中。但党内有的派别竭力主张继续发展大工业，坚决反对限制大工业垄断资本。德赛也主张发展农业，但更强调发展私人垄断资本。人民党曾宣布要搞土改，但查兰·辛格等人连规定地主、富农拥有土地的最高限额都反对。在释放政治犯的问题上，各派也有意见分歧。因此，这个党在组织上的统一和政策上的一致都受到阻碍。德赛曾抱怨说，人民党内“不同的党派仍在朝着不同的方向拉”。
人民党政府执政以来，未能解决印度的经济问题和社会问题。人民党上台时曾作过一系列许诺，虽然在发展农业方面取得一些成绩，但经济仍然面临许多困难，工业增长率较慢，工厂设备利用率很低。据官方估计，失业者多达二千八百多万。财政赤字有所增加，外贸赤字将近二百亿卢比。群众生活未能改善，各种社会矛盾进一步激化，种姓、教族的冲突不断发生，地主迫害贱民的事件层出不穷，工人罢工、警察罢工、教师罢教一浪高过一浪。社会秩序日益恶化，特别是近半年内，犯罪率继续上升。人民党政府面对这一切问题无能为力，这就进一步使政府处于摇摇欲坠的地位。
德赛政府辞职后，争夺总理职位的斗争十分激烈。在十天时间内，总统雷迪先后要求正统国大党的恰范、看守总理德赛和查兰·辛格分别组织政府。但恰范无法在议会中得到足以组成政府的票数而组阁失败。德赛力图东山再起，但几经努力，只争取到二百三十六名议员的支持，在七月二十七日辞去人民党议会党团领袖职务，并宣布以后不参加任何政治活动。争夺的结果，辛格得到人民党（非教派）、正统国大党、英·甘地国大党、社会党和其他小党的共二百六十二名议员的支持，被任命为总理。但由于辛格在议会下院未能取得过半数议员的支持，总统雷迪要求辛格组阁以后在八月的第三周对新政府举行信任投票。
辛格出任总理后，政局仍不稳定。首先在部长的任命中就发生了一些波折，正统国大党有六名部长没有参加宣誓，雷迪总统随后取消了对他们的任命。英·甘地的助手说，英·甘地可能撤销对查兰·辛格总理的支持，拉姆也明确表示，他将努力打倒新政府。西方通讯社认为辛格组织的政府将是一个脆弱的联合政府。辛格在谈到他就任总理的感觉时，也说：“我觉得国家面临的问题使我应接不暇”。