从美、以龃龉看美国中东政策的动向 [复制链接]

第6版()
专栏：

从美、以龃龉看美国中东政策的动向
新华社华盛顿八月十四日电 新华社记者吴晋报道：最近，在中东问题上，美国和以色列又发生龃龉。尽管美国政府重申美国对以色列的政策不变，但是一系列情况表明，美国在调整其中东政策的过程中，遇到了来自以色列的新的阻力。
这方面的事例包括：
在监督实施西奈半岛和平条款方面，以色列抱怨美国没有同以色列充分磋商就提出了一个由联合国派观察员取代联合国部队的方案，并且表示以色列决不接受这一方案。
美国对以色列用美国提供的飞机大炮袭击黎巴嫩南部的巴勒斯坦难民营一再公开批评；
在约旦河西岸和加沙地带的自治问题上，美国表示支持埃及关于让巴勒斯坦人享有立法、司法和行政的自治权的主张，而以色列则坚持只能给予行政方面的有限自治权；……
八月十三日一期的《新闻周刊》指出：使以色列“最为担忧的是，有迹象表明，美国正在寻求一条同以色列的死敌巴勒斯坦解放组织开始直接对话的途径”。
美国过去一直拒绝同巴勒斯坦解放组织发生关系，最近却通过中间人同这个组织进行了间接的接触。双方还都公开表示对某些阿拉伯国家正在从事的一项努力感兴趣，这些国家正在酝酿向联合国安理会提出一项关于中东问题的新的决议草案，在一九六七年二四二号决议基础上增加关于巴勒斯坦人享有合法权利的段落，或者甚至更明确地写明巴勒斯坦人享有自决乃至建立自己国家的权利。这里许多人士认为，过去因不承认以色列作为一个国家的合法存在而一直拒绝接受二四二号决议的巴勒斯坦解放组织，如果支持上述新的决议草案，那就意味着它对待以色列态度有所松劲，从而为美国承认这个组织清除了障碍。
《新闻周刊》认为，华盛顿现在“已经断定：作出新的努力以打开中东僵局的时机已经到来”。十三日一期的《时代》杂志也写道，美国朝这方面努力的“第一个目的是使巴勒斯坦人、甚至巴勒斯坦解放组织的某些官员参加到埃及和以色列就西岸和加沙地带的前途问题举行的谈判中来，这将大大有助于华盛顿向持怀疑态度的阿拉伯各国政府证明，埃以协议是能够导致中东和平问题的全面解决的”。
卡特政府为了使中东问题按照美国的蓝图逐步得到解决，已经作了不少努力。如今美国又在巴勒斯坦自治问题上开始采取一些新的主动行动，这表明在目前形势下美国日益感到解决中东问题的重要性和迫切性。这首先是因为中东局势的持续不稳和进一步动荡会使苏联乘机扩大它在这一地区的势力，而这将造成一种美国在战略上难以容忍的局势。
其次，阿拉伯产油国对美国的压力增加了，它们要求美国迫使以色列改变其顽固立场。尽管美国政府断然否认它在中东问题上的一些做法同石油问题有任何关联，美国报刊却指出：“政府担心，如果现在不抓住这一机会使巴勒斯坦人参加到和平进程中来，美国就可能在今秋面临阿拉伯石油供应严重削减的问题。”由于明年是美国的总统选举年，石油问题对卡特来说就不仅是一个严重的经济问题，而且是一个十分现实的政治问题。
第三，美国、埃及和以色列就巴勒斯坦自治问题举行的谈判已经进行了两个多月，由于以色列顽固坚持其敌视巴勒斯坦人民的立场，进展十分缓慢。这一局面如不改变，美国的整套中东和平计划就有搁浅的危险。而以色列方面不仅一直在顶住美国的压力，甚至公然以退出谈判相要挟，明白表示反对美国同巴勒斯坦解放组织接触。
以色列的态度所以如此嚣张，是因为在美国的政界和经济界有一股相当大的亲以色列势力，经常对政府进行牵制。最近，美国政府一再声明美国支持以色列的政策不变，并且表示，如果阿拉伯国家准备提出的安理会决议草案中载有支持巴勒斯坦人建立国家的条款，美国将予以否决。美国报纸认为，这是因为在总统竞选运动临近时卡特可能不大愿意得罪国会里那些支持以色列的有势力人物。
目前，美国正在继续围绕中东问题采取若干外交行动，其中包括卡特总统约见以色列驻美大使，总统特别代表斯特劳斯即将提前去中东会晤埃、以两国领导人，国务卿万斯邀请埃、以两国外长访美等。这些外交行动能否奏效，正受到人们的密切注意。