从破除“吃大锅饭”思想做起——北京铁路局健全经济核算制的一些经验 [复制链接]

第2版()
专栏：

从破除“吃大锅饭”思想做起
——北京铁路局健全经济核算制的一些经验
编者按：“吃大锅饭”是全民所有制企业生产经营中的一大弊病。运用价值规律进行经济核算，并规定按完成任务好坏，对职工实行奖惩，这是治这种病的一剂良药。在涉及整个经济管理体制的一些问题解决以前，各个企业应当以积极的态度，按照经济核算制的原则，解决思想认识和经营管理方面的问题，尽量缩小“大锅饭”的地盘。在这方面下的功夫越多，在增产节约方面收到的成果就越大。北京铁路局的情况就是一个例证。
最近举行的全国工业交通增产节约工作会议，印发了一个典型材料，介绍北京铁路局实行经济核算的经验。这个局去年以来认真加强经济核算制，对企业的增产节约起了明显的促进作用。去年这个铁路局全面超额完成了国家计划。今年上半年，货物发送吨数，装车、卸车数量，都创造了历史同期的最好水平；运输收入继续增长，运输成本比计划降低；机车节煤、节油成果都胜过往年。
北京铁路局的经济核算制为什么搞得比较好，成效比较大？其重要的一条经验，就是积极破除“吃大锅饭”的思想，改变“吃大锅饭”的做法，解决了一些同类企业在这方面还存在的问题，扫除了实行经济核算的一些障碍。
前几年，由于林彪、“四人帮”的干扰、破坏，以及经济管理体制上的缺陷，在部分干部中常常听到这样的议论，什么“反正肉烂在锅里，核算不核算一个样”呀，“多盈利又不能多得，费那个劲干啥”呀，有的同志甚至担心“鞭打快牛”，搞经济核算吃亏。
北京铁路局在健全经济核算制的过程中，针对这类思想认识问题，组织广大干部、群众学习党中央有关指示，学习大庆经验，批判林彪、“四人帮”鼓吹的“只算政治账，不算经济账”、“三年不算账，钱也跑不到外国去”等谬论，使大家认清搞经济核算的重要性，明确树立努力为四化积累资金的观念，认清经济管理体制改革的趋势，自觉克服“吃大锅饭”的思想。
在一些企业的主要领导干部中，着重破除了“抓生产不算账”的思想倾向。石家庄车辆段段长李义和同志，一直对完成生产任务毫不含糊，但对生产的经济效果如何就不大在意。段里只对干电池、肥皂和擦工具用的破布实行定额发料，对修车过程中消耗最多的钢材、木材、油脂却不严格控制，使修车费用常常超支。去年路局提出加强经济核算制以后，老李通过学习，头脑中多了个算盘：怎样用最少的消耗取得最大的经济效果？老李和段党委其他领导同志，一方面狠抓修订物资消耗定额的工作，对七大项二十四种物资实行了定额发料；一方面给广大职工讲本段“一把虎钳闹革命”等艰苦奋斗的传统。结果，风气大变，不少工人从新料满地扔，到旧料随手拣，逐渐养成了节约的好风尚。在保证质量前提下，全段修车材料费压缩到铁道部规定的指标以下。修旧利废工作开展得尤为出色。最近铁道部在这个段召开的全国货车大整修会议，推广了他们的经验。
在基层干部和职工中，注意破除了“大家都姓公，算账没啥用”等思想。有人常常图省事，送人情，把许多现成收入都放跑了。拿暂存费来说吧。货物卸到车站货场，超过期限不取走，要收暂存费。铁道部这个规定是合理的，它有利于加速货位周转，防止货场堵塞。前些年，不少车站为了“照顾关系”，没有照章收费。车站货场成了存放物资的仓库。宝坻车站货场的煤堆上都长了青草。去年加强经济核算以后，大家对这项收入都重视起来。领导宝坻车站的天津车务段，由段长出马，教育车站干部努力堵漏洞保收入，为四化多做贡献；走访有关领导机关和货主，向他们说明政策。所属十五个站都已按规定收取暂存费。宝坻站在去年收得暂存费一万一千多元，货位周转时间由平均五天以上缩短到两天。
要搞好经济核算制，就得明确各级的经济责任，做到有奖有惩。北京铁路局在这方面采取的是积极的态度。除一些问题涉及同国家的关系，留待上级解决外，对路局内部“吃大锅饭”的问题，尽快着手解决。他们在自己的职权范围内，改革了内部结算办法，加强了各级的经济责任制，同时按照上级规定实行了奖励制度。
北京铁路局从去年七月一日起，实行了一种新的内部结算办法。过去，这个局所属各单位需要的开支费用，每月由路局按计划下拨，到季度结算的时候，除少数项目外，大部分款项是按照计划或实际支出来清算，同完成任务好坏互不相关。这种“吃大锅饭”的做法，弊病甚多。新的办法是在季度结算时，按完成工作量清算，完成任务多的多得款，完成少的少得款。各单位清算得到的拨款，支付费用后如有节余，可以用于加强生产维修。有些单位已经拿这笔钱多安排了一些技术措施，解决了培训职工等方面的费用。
原结算办法中最明显的不合理之处，是运输、装卸等环节发生了事故，责任单位不承担经济责任。因事故造成的损失，包括给路外的赔款，全部实报实销，一概由路局负担。铁路行车、货运事故多，甚至出现“野蛮装卸”，同这种“吃大锅饭”的做法有很大关系。北京铁路局实行新结算办法以后，发生事故所造成的损失，除规定的几种特殊情况外，都由责任单位负担，有关人员也要受到经济惩罚，一般都取消当月得奖资格，有的还要赔偿经济损失。这样一改，出不出事故就同各单位和广大职工的经济利益密切相关了。其结果，一是促使各单位、特别是出了事故的单位更加精打细算，以免赔款以后造成亏损；二是促使各单位更加注意防止事故。去年上半年，北京铁路局的货运事故还很多，平均每万元货运收入要支付事故赔偿费十元二角，今年上半年已降到二元一角二分，比去年同期降低约百分之八十。
北京铁路局普遍加强了车间、班组的经济责任。许多单位都已把费用支出指标、材料消耗指标下达到班组。有的还制订了科目负责制、定额负责制等管理办法，把有关的经济责任落实到科室。有些单位搞得更细一些。如邯郸建筑段把经济技术指标落实到工区，根据不同的工作任务，分别给各工区确定工作量、质量、材料消耗定额、劳动生产率以及流动资金定额等指标，并且实行指标、竞赛、奖励三结合。
北京铁路局实行的几种奖励办法，都程度不同地推动了增产节约。例如，各车站和列车班组在开展收入工作标准化活动的基础上，对增加收入的单位实行奖励，促使全路局收入管理显著加强。仅北京铁路分局永定门车站今年上半年就查出旅客携带品超过规定重量的达二万多批，补款三万六千多元，批数、款数分别比去年同期增加六倍和五倍以上。
《京铁工人》报记者 郑希文
本报记者 郭龙春