在调整中发展林业 [复制链接]

第1版()
专栏：

在调整中发展林业
本报评论员
在三年国民经济调整中，把农业搞上去是第一项任务。林业是国民经济的重要组成部分，是一项根本性的农业基本建设，对于促进农牧业的高产稳产、抗御自然灾害和保护人类的生活环境，都有重要的作用。调整农业内部农、林、牧的比例关系，保护森林，发展林业，是把农业搞上去、实现农业现代化的重要内容。
我国是一个森林资源贫乏的国家，解放后，发展林业取得了一定的成绩。但是，十多年来，由于林彪、“四人帮”极左路线的干扰，加上我们工作中的缺点和错误，森林遭到很大的破坏。目前我国每年森林资源的社会消耗量，远远超过国家计划采伐量；国家计划采伐量在一些老林区又超过林木生长量。颁布森林法以来，有些地方乱砍滥伐森林的歪风并没有刹住，绝大多数林区继续处于越采越少、越采越坏的状况。很多科学家发出了警告：松花江水已经浑浊，海南岛气候恶化，很多地方土地沙化、水土流失严重，如不采取有效措施，再过几十年，长江有可能变成第二条黄河，我国不少地方有可能变得干旱荒漠、风沙弥漫。林业问题如不解决，势将成为我国国民经济发展中的大隐患，后果是很严重的。我们必须大声疾呼：赶快保护我们的森林！
为什么破坏森林的现状长期得不到有效的制止？最根本的原因，在于发展林业的重要性和林业生产周期长的特点，还没有被各级领导所充分认识，全面发展农业的方针得不到落实，林业常被看成是一种可抓可不抓的“软任务”；林业内部比例失调，在方针、政策和体制上，或者得不到落实，或者存在一些问题。我们必须认真研究解决这些根本问题，林业才有可能有一个大的发展。
林区要实行以林为主的生产方针，是党中央制定的，完全符合自然规律和经济规律。但是，从全国大多数林区县、社、队的现状看，这一方针至今还是停留在会议上和书面上。不少地方继续对林区县、社、队层层压粮食任务，使得林区的干部和群众，不但没有精力抓林业，甚至继续毁林开荒。林区干部说：“林业上不去没人找，粮食上不去挨批评。”林区群众说：“粮不够，山上凑。”粮食问题压力太大，在林区特别在集体林区，是当前贯彻以林为主方针的主要障碍。
这是一个多年得不到解决的老问题，似乎很难解决，又非解决不可。由于我国农业长期单打一抓粮食，忽视林业、牧业，甚至毁林开荒，毁牧种粮，一时粮食增产了一点，但是破坏了自然生态平衡，自然条件恶化，灾害增多，结果是粮、林、牧俱伤，形成恶性循环。目前要国家拿出足够的粮食给非产粮区，确有一定的困难，非产粮区暂时还要自己努力生产一部分粮食；但是，领导部门一定要下大决心积极地解决这个问题。要按照不同情况，对林区县、社、队的粮食生产和征购任务作适当的调整。要保证林区社员的口粮标准不低于附近产粮区的水平。总之，一定要把林区生产方针切实转到以林为主的轨道上来。否则，所谓全面发展农业，所谓林区以林为主，就成为一句空话。我国林区基本上在山区，在那里毁林种粮，违反自然规律，林木被毁了，粮食产量也没有上去，山区经济被破坏了，农民减少了收入。这种蠢事我们不能再干了。我们要从宜林山区的实际出发，以林业为主体，围绕林业生产发展多种经营。靠山养山，靠山吃山，把山区经济真正搞活。这不仅有利于山区人民，也有利于大范围内的生态平衡，促进农牧业的发展。
树木是一种生物，象庄稼一样，有种才有收。森林不仅能为社会提供木材，还能改造自然，调节气候，涵养水源，保持水土，保护环境，防治污染，这种防护意义远比用材意义为大。因此，林业生产建设要贯彻以营林为基础的方针，采伐要合理。这一方针我们已经喊了一、二十年，但是未能落实。有些领导只顾向林区要木材，要大木材，要大量的大木材，而对更新造林，抚育管理，或者停留在口头上，或者措施不具体。在这种单纯取材思想的指导下，目前绝大多数林业局，更新抚育工作薄弱，营林机构不健全，采伐量大大超过生长量，森林资源越采越少、越采越坏。我们必须充分认识林业的特点，全面认识森林的作用，处理好眼前利益和长远利益的关系，解决好当前生产建设需要木材和充分发挥森林的防护作用的关系，不能只顾一头。
当前，林业内部要尽快调整采育比例失调的问题，做到采育结合，造管并举，造多于伐，彻底改变单纯生产木材的现状。要把营林事业纳入计划，放在林业企业的首位。林业生产周期长，国家对营林的投资，实际上是一种“储蓄”，不应要求在短期内得到收益。从当前全局看，为了保护和合理采伐森林资源，木材生产指标应适当调低。要大力发展木材综合利用，减轻对原木生产的压力。在集体林区，生产队的自主权应当尊重，但集体所有林的采伐量，必须按照森林法中有关规定进行。违反森林法的乱砍滥伐，有关部门应予劝阻，直至依法禁止和惩办。
当前，破坏森林资源的原因，除了上面提到的问题外，还有不少行业擅自进入林区收购木材的问题，山林权的纠纷问题，森林火灾问题，等等。各级领导和各有关部门，应该通过认真的调查研究，从整体利益出发，总结历史的经验教训，在三年国民经济调整期间，按照客观规律解决好这些问题。这些问题解决好了，破坏森林资源的状况就能有效地制止，同时大力发展植树造林，积极开展林业科技工作，我国林业就一定能够纳入持久的、按比例的、高速度的发展轨道。