上海市人民政府一年来的工作——潘汉年副市长在庆祝解放一周年大会上的报告摘要 [复制链接]

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专栏：

　　上海市人民政府一年来的工作
——潘汉年副市长在庆祝解放一周年大会上的报告摘要
【新华社上海二十八日电】潘汉年副市长在上海各界人民庆祝解放一周年纪念大会上所作上海市人民政府一年来施政报告的摘要。
在毛主席和中共中央领导下，市政府工作人员严守纪律，稳步前进，在去年五月二十八日解放后两个月内，便基本上完成了接收任务。但上海的胜利解放，同时也带来了发展中的困难：敌人开始了对上海的封锁，生产停顿，投机市场尚未消灭，物价继续波动，部分缺乏远见的人因对胜利中的困难的暂时性质认识不清而产生了悲观失望情绪。在第一次各界人民代表会上，中共上海市委会饶漱石同志作了“为粉碎敌人封锁，建设新上海而斗争”的报告，明确指出必须坚决肃清对帝国主义的幻想，坚定独立自主的改造旧上海的决心，以便克服困难。会议通过了支援南下大军，改变今后上海生产方针与发展方向，发展内地交通、鼓励城乡物资交流等六大任务。
执行六大任务 获得巨大成绩
市政府在第一、二次各界人民代表会议后，领导与团结全市人民执行六大任务，进行反封锁、反轰炸斗争，获得了巨大的成绩：（１）上海解放后，敌人曾企图以封锁和轰炸来窒息上海的经济。但人民政府以毫不动摇的决心，用一切力量维持与恢复了必要的工商业。人民政府曾推动组织公私联营、联运，以解决原料、销路问题，并以贷款、定货、收购等办法，解决若干私营企业缺乏流动资金的困难。（２）由于去年水灾严重，从灾区逃来上海的难民为数很多，加上匪机滥炸上海，造成了更严重的情况。政府面对这一现实，尽管有财政困难，但仍以极大力量和经费进行救济工作。至去年十一月止，上海救灾机关曾拨出粮食六千万斤，用以工代赈的方式，共计修建苏北棉垦区海堤二百余里，可保护棉田二百四十多万亩，并可新垦棉田二百余万亩。去年七月至今年三月，由上海市政府遣送回乡生产或参加修建海堤的难民共达三十五万人左右。（３）今年二月六日美制匪机滥炸上海，使市民生命财产受到重大损失。上海电力公司发电设备被毁三分之二。但经过工人、工程师、技术人员和解放军团结一致在人民政府领导下积极抢修，至同月十五日止，该公司原有发电量即恢复了百分之六十五，使市民生活及一切工业得以维持。人民政府并更进一步组织全市人民进行了有效的防空工作。（４）上海市人民政府在中央人民政府及华东军政委员会领导下，保证了上海人民日常必需品的供应。上海在解放前数十年来都是依靠大宗洋米入口来解决人民的必需的。在解放前，上海米价一日数涨。而在解放后，上海又得不到一粒洋米进口。但由于上海市人民政府的努力和各解放区人民的支援，上海市的粮食供应始终充足，而且实际上做到米价稳定。今年三月后，中央人民政府正确的财经政策施行的结果，一般物价也已开始稳定。这是上海人民十几年来没有享受到的幸福。（５）在实行公私兼顾、劳资两利政策方面，虽存在不少缺点，但政府是以最大的努力去从事的。为了帮助私营企业维持生产，政府曾广泛进行代织代纺，定货收购，贷款押汇。自上海解放至今年三月止，仅上海公私营行庄对私营工商业贷款即达四千三百十亿元。劳资关系也已经有了进步。
必须加强干部教育 纠正工作中的缺点
人民政府在这一段时期的工作中，也有如下缺点：（１）在执行政策过程中，曾经发生过脱离群众的“左”的偏向。在执行财政任务方面，有单纯任务观点。如推销公债时，缺乏深入宣传说服，不善于发动广大群众的自觉自愿，以致未能如期百分之百地完成实销任务。在税收工作中，忽略了组织与发动纳税户为完成个人光荣义务的热忱，有单纯依靠查账重罚、稽征涉及苛细等偏向，致造成一部分人对税收工作的不满，另方面又造成了严重的漏税、逃税现象。在处理公私、劳资关系上也曾发现“先公后私”，“宁可得罪资方，不能不为工人说话”等似是而非的说法，没有完全地认真贯彻“公私兼顾”“劳资两利”的方针。这说明我们今后必须加强干部政策思想的教育与学习。（２）在少数干部中发生了贪污腐化的蜕化现象。这已引起我们严重注意，今后要加强整风学习和纪律教育。（３）在行政工作系统中，官僚主义作风已有萌芽。这种恶劣作风必须坚决肃清。
自去年十一月全国物价大波动以后，中央人民政府采取紧急措施，抑平物价。今年初实行统一财经工作的各项措施后，物价已开始稳定。这是全国经济开始好转的前奏。但上海之商业由于过去长期依赖帝国主义及官僚资本主义而生存，加上敌人轰炸、封锁所造成的困难，在新旧蜕化的过程中，遇到了新的严重困难。工商界对克服暂时困难有思想准备的固然不少，但缺乏勇气继续前进的人也很多。第三次各界人民代表会正确地分析了困难的根源及其性质，确定了克服困难争取好转的具体办法。在第三次各界人民代表会议闭幕后，政府立即着手调整公私关系，对于维持正当私营工商企业，已采取必要步骤与办法。工商业税的民主评议已实际布置，必须做到公平合理，反对强迫摊派。救济失业失学也有了具体计划和组织。私营企业劳资协商会议的办法已普遍实行。现在舟山群岛已经全部解放，敌人的封锁轰炸的威胁已基本解除，克服困难、争取好转的有利条件正在形成与发展中。上海人民更应加强团结，继续大力支援前线，最后解放台湾，为彻底消灭国民党反动派残匪，建设新上海而斗争。