切实加强邮电通信建设 [复制链接]

第2版()
专栏：

切实加强邮电通信建设
邮电部政策研究室
叶剑英同志《在庆祝中华人民共和国成立三十周年大会上的讲话》中指出：“无产阶级取得了全国政权，特别是建立了社会主义制度之后，必须坚定不移地把工作重点放在经济建设上，大力发展社会生产力，逐步改善人民生活。”
要加强我国的邮电通信建设，首先应弄清邮电通信究竟是不是社会生产力？从理论和实践的结合上搞清楚这个问题，对于加速发展我国的邮电通信事业，使之更好地为四个现代化建设服务，具有十分重要的意义。
邮电通信是社会生产力，这是马克思主义历来的观点。早在一百多年以前，马克思在《资本论》中就明确地把邮电通信和交通运输并列为“社会生产过程的一般条件”。（《马克思恩格斯全集》第二十三卷第421页）马克思、恩格斯在《共产党宣言》里也说过：“资产阶级争得自己的阶级统治地位还不到一百年，它所造成的生产力却比过去世世代代总共造成的生产力还要大，还要多。自然力的征服，机器的采用，化学在工农业中的应用，轮船的行驶，铁路的通行，电报的往返，大陆一洲一洲的垦殖，河川的通航，仿佛用法术从地底下呼唤出来的大量人口，——试问在过去哪一个世纪能够料想到竟有这样大的生产力潜伏在社会劳动里面呢？”（《马克思恩格斯全集》第四卷第471页）很显然，在这里，马克思和恩格斯是把“电报的往返”也当作“生产力”来看待的。
邮电通信为什么能够成为社会生产力呢？这是因为，邮电通信作为“社会生产过程的一般条件”，它是人们从事生产和社会生活都不可缺少的一种工具。在整个社会生产过程中，尤其是在社会化大生产过程中，人们必须协调动作，而要协调动作，就需要传递信息，因而也就离不开通信工具。毛主席指出：“生产力有两项，一项是人，一项是工具。”（《毛泽东选集》第五卷第319页）借助当代发达的通信技术，人们可以有效地进行和科学地组织各种生产活动，可以及时了解世界各地的情况，用先进的通信手段可以将分散各处的电子计算机联结成网。可见，邮电通信正是作为生产工具的一种，从而成为社会生产力的组成部分。
邮电通信既然是社会生产力，那么邮电通信部门的产品是什么呢？马克思在《资本论》里曾经谈到：“有一些独立的产业部门，那里的生产过程的产品不是新的物质的产品，不是商品。在这些产业部门中，经济上重要的，只有交通工业，它或者是真正的货客运输业，或者只是消息、书信、电报等等的传递。”（《马克思恩格斯全集》第二十四卷第65页）按照马克思的观点，邮电通信和其他交通工业一样，它不直接生产物质产品，而是通过传递和传输产生效用。这种效用与堆积在仓库里或陈列在商店里的商品不太一样，它的使用价值是缩短时间和空间，它是和生产过程不可分离地结合在一起的，它只能在生产过程中被消费，所以说邮电通信的生产过程就是用户的使用过程。邮电通信正是依靠自身产生的这种特殊的效用，把社会生产、分配、交换和消费这四个环节有机地联系起来，节约了时间，缩短了空间，加快了社会的生产过程和流通过程，间接地为社会创造财富。
邮电通信包括邮政和电信两个部分。拿邮政来说，它的效用主要是指信函、文件、报刊以及包裹等实物的转移。这种效用对于国民经济各部门来说，同工厂的传输带在生产中所起的作用相类似，是直接参与社会生产过程的。比如，工业上的许多设计图纸、技术资料、小型精密仪器等，特别是轻工业部门的一些贵重产品和元器件，都是依靠邮政渠道来传送的。没有邮政渠道，许多工矿企业的生产将无法正常进行。去年年初，邮电部门曾经一度限制收寄铁路沿线互寄的工业品包裹，许多用户对此提了不少意见。上海市财政局四分局反映，通过邮局邮寄小件贵重包裹，迅速、准确、安全、方便，上海有八百多个单位的产品是靠邮局邮寄的，停收小件包裹以后，很多单位只好派人送货或通知客户自来上海提货，造成人力、物力、财力上的很大浪费；天津南开区银行办事处反映，天津二机局所属企业，由于邮局停收小件包裹，造成产品大量积压，影响对方生产；天津金刚石工具厂反映，他们生产的钻石拉丝模，体积小，价值高，邮局停收小件包裹以后，两个月积压产品达五十余万元，资金周转发生很大困难，生产受到了影响。电信的效用主要是指电报、电话、传真、电视、广播等信息的传输，这种效用不仅直接参与了社会生产过程，而且与科学实验活动也有十分密切的关系。轮船、火车、飞机的运行离不开电信的指挥调度，水文、气象、地震等部门也离不开电信联络，发射人造地球卫星和宇宙飞船更离不开电信技术。以长途电话为例，使用最多的用户总是那些国民经济生产调度部门和科技情报部门。据北京长途电话交换台一九七七年三月份统计，光是冶金部、煤炭部、石油化工部、轻工业部、商业部、一机部、三机部、四机部和进出口大楼等九大用户挂发的长途电话，就占全台总业务量的百分之二十以上（还不包括他们租用的电话专线）。
邮电通信作为社会生产力的重要组成部分，对于发展国民经济所起的潜在作用是非常巨大的。利用邮电通信，可以节约工时，提高设备利用率，节省资金和资源，因而也就可以大大提高劳动生产率。列宁曾经指出：“大生产、机器、铁路、电话——有了这一切就有充分的可能把组织起来的工人的工作时间缩短到现在的四分之一而保证他们享受到等于现在四倍的福利。”（《列宁全集》第二十卷第147页）比如，在北京召开一个全国性的电话会议，要比让各地代表来京开会节省许多时间和经费，而且还可以大大减轻对交通运输部门和旅馆饭店等服务部门的压力。再如，首都汽车公司最近试行通信调度，报班及时，空载减少，车辆利用率大大提高。又如，湖南湘阴县物资局开展电话、信函售货业务，不到五个月就为农村社队节省劳动力八百多个，资金一千六百多元。要是通信条件许可，在全国范围内都能这样做，一年将为国家节省多少劳动力和资金啊！由此可见，邮电通信对国民经济建设所起的作用是多么重要。
随着半导体技术、电子计算机技术、激光技术以至空间技术等新的科学技术的飞跃发展，国际上的通信技术也得到了迅速发展，出现了数据通信、卫星通信、光通信、程控交换等新的通信业务与技术，并且正在向着数字化的方向迈进。科学技术越现代化，社会生产活动越自动化，越是讲究工作效率和提高劳动生产率，则对传送生产、经济、管理等各种信息的需要就越迫切，邮电通信的重要作用也就越明显。这一点，对我们这样人口众多、幅员辽阔的国家来说，显得更为突出。这就是说，国家要实现农业、工业、国防和科学技术四个现代化，邮电通信现代化建设不走在前面是不行的。
建国以来，在党的领导和毛主席、周总理的亲切关怀下，我国邮电通信事业发生了根本性的变化，邮电通信作为社会生产力的一个组成部分，在我国社会主义经济建设和人民生活中发挥着日益重要的作用。但是，林彪、“四人帮”一伙为了篡党夺权，到处挥舞批“唯生产力论”的大棒，鼓吹邮电部门是“专政的工具”，不承认邮电通信是生产力，也不准别人提邮电通信是生产力，使邮电工作遭到了严重的干扰和破坏。这就严重阻碍了我国邮电事业的发展，致使邮电通信长期落后，特别是长途电路严重不足，城市电话普遍紧张，很不适应工农业发展的需要，拖了国民经济的后腿。
华国锋同志在两次政府工作报告中先后提出要“建立适应工农业发展需要的交通运输网和邮电通讯网”，“切实加强邮电通讯的建设”。邮电部门必须坚决贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，边调整、边前进，在调整中改革，在调整中整顿，在调整中提高。要根据邮电通信全程全网的特点，对邮电管理体制、经营方法进行必要的调整和改革，把以通信为中心的各项邮电事业的发展比例逐步协调起来；要立足于现有基础，进行挖潜、革新、改造、补齐，充分发挥现有设备、网路、人员的作用，迅速增强通信能力。要切实加强邮电科学研究工作，既要优先解决当前通信中迫切需要的关键课题，又要积极提供必要的技术储备，为今后高速度发展邮电通信事业打下切实可靠的基础。