农副产品奖售粮食的办法需要改进 [复制链接]

第2版()
专栏：工作研究

农副产品奖售粮食的办法需要改进
农副产品奖售粮食的政策，是在一九六二年经济困难时期，为了保证农民对口粮的基本需要、鼓励积极发展生产和提高商品率，采取的一种临时经济措施。这种奖售粮食的办法，对于迅速恢复和发展生产，增加收购，活跃市场，满足需求，起了积极作用。
但是，随着生产和农业内部结构的变化，这种奖售办法也暴露出一些问题。其一，权力分散，层层立法，农副产品奖售粮食的范围和标准，有不断扩大和提高的趋势。近几年来，四川一些地区和县变相扩大奖售范围和提高标准的就达五十多种，而且有发展的趋势。其二，办法太多，花样百出。仅以棉花为例，主要产棉区的绵阳地区有五种形式；一般产棉区奖售粮食的标准更是五花八门。其三，制度不健全，浪费和浮报冒领严重。去年以来，仔猪由原双月奖改为出生十天奖粮，仅此一项就多开支粮食百分之三十以上。此外，有部分社队将集体产品分给社员个人交售；有的地方把奖化肥改奖粮食，用这种办法多得奖售粮。由于上述种种问题，给当前粮食工作和农副土特产品的生产和收购，带来许多突出矛盾。
第一，粮食增产速度赶不上农副产品奖售粮增加的速度。随着农业经济结构的调整，林业、畜牧业、副业、渔业都将更快地发展，向国家交售的农副土特产品将日益增多，如果现行奖售粮食的办法维持不变（范围标准），每年开支的粮食将急剧增加。以四川为例，全省每年粮食按递增百分之四点五计算，一年只增产二十多亿斤。如果每年收购肥猪稳定在三千万头，按现行奖售标准计算，全省就需粮食三十亿斤。显然，这一政策无法长期维持下去。
第二，农副产品奖售粮逐年增加，势必影响稳定农民征购负担。农副产品奖售粮的增减，对于控制农村销量和压缩不合理销售关系极大。农村粮食销量增加，绝大部分是由于奖售粮数量增加。
第三，随着粮食增产，农村留粮增加，社员口粮普遍提高，销量本应相应下降。但奖售粮这种政策性销售的增加，使得农村同一生产队又购又销的面扩大，要压缩农村销量就更加困难。
促进农副产品生产发展，不能依靠奖售粮食的办法，重要的是要按客观经济规律办事。农村土特产品生产分散，种类繁多，情况复杂。十多年来，生产和需求变化很大，对农副产品实行统一奖粮，弊病较多，有的对生产交售已起不到促进作用。凡是不利于生产和收购的政策，就应当实事求是地进行整顿和改进。只要我们真正按照客观规律办事，不用都奖粮食，通过签订产销合同，利用市场、价格、税收等经济杠杆，加强计划性，会更好地促进生产，增加收购。同时，农副产品奖售粮食，实际上是以物易物的一种交换方式，从具体执行看，是农产品奖农产品，有的是粮食（小杂豆）奖粮食，这是很不合理的，可以考虑逐步由工业品换购或用价格政策取而代之。
农副产品奖售问题，政策性很强，牵涉面广，进行改革必须深入调查研究，区别对待，分期分批地改。当前迫切需要解决的问题，是要有统一的领导，加强管理，严格制度，健全手续，堵塞漏洞，严格控制奖售粮食的范围和奖售的标准；凡是各地自行扩大奖售粮食范围和提高标准的，要进行清理，做好工作，坚决纠正。
四川省粮食局 尹可