中东和谈的前景 [复制链接]

第6版()
专栏：埃及通讯

中东和谈的前景
本报记者 邢象超 林皎明
埃及总理哈利勒，以色列内政部长布尔格，美国特使斯特劳斯的三方会谈于本月二十四、二十五日在伦敦举行。议题仍然是西岸和加沙的巴勒斯坦自治问题。根据埃以和约规定，三方关于自治问题的谈判几个月来共举行了六轮，开了十六次会议。第七轮将于下月开始，现在三方的谈判代表跑到伦敦去开会，这表明，谈判的继续进行，已经遇到了很大困难。用斯特劳斯的说法，伦敦会议的目的，就是使谈判表明：发生危机。
六轮谈判，可以说几乎一无所获。人们常用“很大分歧”、“艰巨而困难”、“尖锐对立”等等语言来概括会议的情况。到底有些什么分歧、困难、对立呢？埃及外交国务部长加利最近在人民议会的一次讲话中，列举了以下几点：埃及认为巴勒斯坦人民享有民族自决权，而以色列则认为将来的自治政权只是地方机构，与国际法无关，埃及认为自治只能在自己的土地上实现，而以色列则认为自治只涉及人民，与土地无关；埃及认为自治机构应具有行政、立法和检察权力，而以色列则认为它只是从属以色列政府的管理机构；以色列认为如果将来发生动乱，以色列有权派军队到西岸和加沙，而埃及认为以色列撤军之后，无权再回来；以色列继续扩大居民点，允许购买阿拉伯人土地，而埃及坚决反对。另外，在水源使用，东耶路撒冷阿拉伯人和一九六七年战争期间出走的巴勒斯坦人的选举权，以及选举的国际监督问题上，埃以的看法也有着尖锐分歧。
据埃及外交国务部长加利说，这些分歧是根本的和深刻的，产生分歧的关键是贝京政府继续坚持侵略扩张政策，竭力用各种方式控制它，用武力侵占西岸和加沙。最近辞职的以色列外长达扬在记者招待会上宣称，贝京政府曾对西岸、加沙问题做出过秘密决定。他拒绝吐露决定的内容。但是，从几个月以来以色列的言行，人们不难看出，贝京政府关于西岸和加沙问题的决定到底是什么东西。
那么，三方谈判的困难怎么解决呢？准备举行伦敦会议的消息传出后，斯特劳斯透露了美国的考虑，即延长谈判期。埃以和约规定签约后十三个月，即明年五月应完成巴勒斯坦自治谈判。目前，美国忙于总统大选，在中东问题上当然难于迈出新的步子，何况美国国内还存在着相当顽强的亲以势力。美国舆论也担心中东和谈进程会搁浅。延长谈判期的打算，当然不是解决困难的药方，而只是当前缓和僵局的一个权宜之计。
如果延长谈判期的主张能得到各方同意，美国也许可以有一个回旋余地，逐步调整它的中东政策。谁都知道，巴勒斯坦解放组织在中东存在相当大的影响。它拒绝参加三方谈判。近来巴勒斯坦解放组织同西欧各国的关系有了重要发展，得到西欧国家的广泛支持和同情。奥地利总理最近表示，他准备建议卡特总统同巴勒斯坦解放组织会谈，美国也通过一些渠道同巴勒斯坦解放组织有过接触。这是近来中东局势中一个引人注目的变化。然而，要美国再跨前一步，却不是轻而易举的。据美国中央情报局预测，八十年代石油输出国产油量将有所降低。这将迫使美国决策人在考虑中东问题上更不能无视阿拉伯产油国的态度。另一方面，美国国内亲以势力对中东局势的发展当然也不会无动于衷，他们还要继续推行偏袒以色列的政策。显然，解决西岸和加沙的巴勒斯坦自治问题的前景还不能过于乐观。和谈将进行下去，但道路是曲折漫长的。