脚踏实地前进——基本建设调整工作必须坚决落实 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

脚踏实地前进
——基本建设调整工作必须坚决落实
贯彻执行国民经济调整、改革、整顿、提高的方针，从领导上来说，核心是搞好调整，而缩短基本建设战线，又是调整的关键。自今年四月以来，基本建设战线经过初步调整，停建缓建了一批在建项目，有了一些进展，但是，距离党中央、国务院的要求还很远。坚决地把基本建设战线缩短下来，才能有计划地上一批对国民经济全局有影响的重大项目，才能脚踏实地进行现代化建设。
调整基本建设投资，压缩基本建设规模，十分必要，势在必行。我们的基本建设投资，必须是没有赤字的。每年投资多少，只能取决于国家在财政平衡基础上能够有多少钱用于基本建设。如果超过了这个限度，基本建设投资就会出现赤字，材料、设备等物资就会发生缺口。投资出现了赤字怎么办？能用发钞票的办法来弥补吗？不能。这条路子我们决不能走。否则，就意味着容许基建投资年年有赤字，年年可以靠发钞票来搞基本建设，其结果是不难预见的。唯一正确的办法，就是及时地果断地压缩和控制建设规模。只有这样，才能使基本建设脚踏实地前进。没有这样的认识，不下这样的决心，说要缩短基本建设战线，只能是一句空话。
当前基本建设战线过长，应该缩短，在口头上无人表示异议。但是，对“长”的问题，仍有不同理解，衡量标准不一。有的认为，目前兴建的一千几百个大中型项目，大多是关系国计民生的工程，不能说“多”，因此，基建战线不能算“长”。有的认为，我国工农业生产水平低，只有多建一些具有先进技术装备的企业，才能把生产迅速搞上去。有的认为，有些项目的建设，本来就是为了发展短线产品的，怎么能说拉长了基建战线呢？等等。不错，如果按照需要和愿望来说，我们是想搞多些、搞大些。然而，需要和愿望是一回事，国家财力、物力的可能又是一回事。我们的国家现在还很穷，生产水平很低。在有限的财力物力情况下，基本建设项目不可能搞得很多，规模不可能搞得很大。三十年来的实践经验证明，基本建设投资多少和规模大小，必须与国家的财力、物力的可能相适应。第一个五年计划时期和贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”八字方针时期，做到了适应或者基本适应，投资效果就好，建设速度就快；第二个五年计划时期和林彪、“四人帮”大破坏时期，不相适应或者很不适应，超过了国力，基本建设搞得就差，就慢。因此，基本建设规模究竟能有多大，不能光凭客观需要和主观愿望，必须根据我国的实际可能而定。实践是检验真理的唯一标准。如果基建规模与实现这个规模的条件不适应，如果积累率过高，国家资金过多地用于基本建设，必然挤掉或削弱农业、轻工业，影响人民物质和文化生活的改善，挫伤群众的积极性。只凭主观意志，不顾客观可能条件，盲目扩大基本建设规模，在必需的财力、物力上留有缺口，摊子越铺越多，半拉子工程与日俱增，这样的基本建设战线如果还说不“长”，怎样才算“长”呢？坚决的行动，来自正确的思想。只有认真解决了基建战线是否“过长”的认识问题，统一了思想，我们才能同心同德、步调一致地搞好基本建设的调整。
坚决调整基本建设，一定要坚持实事求是，一切从实际出发。对在建项目，必须一项一项地清理，一个一个地研究，该上的必须上，该下的必须下，不要等待观望，不要拖泥带水，不要走什么邪门歪道。不能“推平头”，不能一刀切，不能“大家打七折”，不能只减投资不减项目，这样，不仅不能缩短战线，而且将会一事无成。经过前一段清理，已经确定停建和缓建的项目，必须真正停缓下来，不能明停暗不停。同时，要抓紧时间，对今年计划内的项目进行认真清理、审查。不能认为列入计划的都进了红色保险柜。凡属确实不急需或条件不落实的，就应坚决停缓下来。今后新上项目务必严格控制，不能容许一边清理、调整，一边大上不合理的新项目。对新项目包括引进项目，必须对其必要性和可能性进行认真研究，作出多种方案，反复比较，搞好综合平衡。为了防止拉长战线，还必须加强对自筹资金和其他各种渠道资金的管理。对地方“五小”项目，也要分析研究。这些项目中，有的是“无米之炊”，有的是重复建设，浪费十分严重，必须进行清理、调整，不可听之任之，放任自流。不少技术措施项目，实际上已经达到了大中型项目的规模和水平；有些项目，名为“技术措施”，实为“基建项目”，也要加以彻底清理。
搞好基本建设调整，要坚持两手抓。即一手抓清理，一手抓投产，不可顾此失彼。只有坚决停缓一批，努力建成一批，才能有效地缩短战线。清理在建项目，缩短基建战线，解决战线过长问题，归根到底是为了腾出资金和物资保证国家急需项目加快进度，迅速竣工投产，取得最好的投资效果。今年头九个月，完成的投产项目和新增生产能力很不理想。据有关部门统计，一至九月份完成投资总额比去年同期增长百分之六点五，是建国以来同期完成较多的一年；但是建成投产大中型项目和单项工程却比去年同期减少了。我们一定要上下一致，鼓足干劲，抓紧今后两个月的时间，在调整投资方向、清理在建项目的同时，狠抓竣工投产。要把各方面的力量动员和组织起来，坚决建成今年计划投产的项目，增加新的生产能力，努力争取今年的基本建设计划完成得更好一些。同时，要对明年的投产项目和重点工程早作安排，做好各项准备工作，力争明年有更多的项目建成投产。