“铁托的倡议”在实践中 [复制链接]

第5版()
专栏：南斯拉夫通讯

“铁托的倡议”在实践中
本报记者 迎秀
十月下旬以来，南斯拉夫国家最高领导机关接连开会，讨论和研究修改宪法问题，并提出要尽快进行。南斯拉夫目前的宪法是一九七四年颁布的，这次修改是局部的，主要是涉及到各级议会及其执行机构的组成、主席或执行主席的任期问题。这是为了贯彻“铁托的倡议”。
什么叫“铁托的倡议”？去年冬天，铁托同志在南斯拉夫工会代表大会上讲话时提出，要加强集体工作、集体负责，使社会政治关系进一步民主化。他具体建议党政机关要加强集体领导，把原来任期四年的主席改为任期一年的主席或执行主席。这一讲话在南斯拉夫得到广泛而积极的响应，一般就概括地把它称为“铁托的倡议”。
据此间报刊报道，各地讨论认为，新作法将加强南斯拉夫所实行的干部轮换原则，进一步扩大干部基础，增强个人和集体的责任心。同时，也可避免使权力集中在少数人身上，有助于反对官僚主义和争权夺利等不良倾向。在多民族的、实行社会主义自治制度的南斯拉夫，“铁托的倡议”显然有其深远的意义。
南共联盟在贯彻“铁托的倡议”方面，首先做出了榜样。共盟中央主席团由铁托主席和每一共和国三人，每一自治省二人、人民军队一人，共二十四人组成。去年十月，它通过了“共盟中央主席团组织和工作条例”，规定了主席团内部的组织方式和工作方式，包括主席、书记及其所属机构的职责和工作方法，并全文发表在党的刊物《共产主义者》周报上。“条例”共有十五章六十九项，有些项下还有若干条款，十分详尽。它在总则中着重说明，主席团是“集体的政治机关”，主席团成员在未经主席团同意的情况下，无权做出对任何人有约束力的决定。“条例”规定设任期一年的执行主席，由主席团成员轮流担任，去年十月选出来自波黑共和国的米库利奇任执行主席。今年十月二十三日，共盟中央主席团的执行主席改选为来自伏伊伏丁那自治省的多罗尼斯基。此外，今年五月，根据“条例”中主席团书记任期二年，由主席团成员轮流担任的规定，选举了来自克罗地亚共和国的德拉戈萨瓦茨接替了多兰茨。上周，在南共联盟中央主席团会议上，铁托主席肯定了南共联盟自去年第十一次代表大会以来加强了思想政治和组织方面的活动，特别赞扬了共盟中央主席团做出了集体工作和集体负责的好榜样。他说：“现在开始形成了这样的实践，在这个实践中没有责任大小之分，一切领导成员都要为坚定不移地实现已经商定的事情而承担义务和责任。”他还说，集体工作和集体负责，特别在南斯拉夫的具体条件下，“是进一步成功发展的保证……发展的连续性和稳定性并不是由个人来保证的，而是由共盟及其领导所确定的政策和领导干部的一致行动来保证的。形成名利主义和相互间争权夺位的气候才会导致不稳定，然而，我们却以我们这一方针创造了清除这些危险的条件。”总之，他认为，集体工作和集体负责是保证南斯拉夫的社会主义自治制度稳定地、顺利地发展的重要条件。
在南共联盟的引导下，社盟、工会、青年联盟等组织和各共和国、自治省的相应组织，今年都纷纷加强了集体工作和集体负责制度，先后实行了主席或执行主席任期一年的工作方法。
当“铁托的倡议”在各级议会及其执委会（即政府）贯彻时，就涉及到宪法需要修改的问题了。因为宪法规定，议会主席及其执委会主席任期都是四年。为了对宪法做相应的补充和修改，联邦议会宪法委员会今年年初就成立了一个专门小组进行研究和准备。据报道，最近这一准备工作已经就绪，目前将根据立法程序，包括在全国进行公开讨论，有组织地进行宪法修改工作，并要求在尽可能快的时间内完成。
现在，宪法修改的具体内容尚未公布，只强调了它将进一步促进代表团制和整个社会主义自治民主的发展，强调了新的修改将坚决实现在职干部的轮换，即担任领导工作任期结束后要正常地回到原单位，并限制干部的连选或重新任命。关于干部担任领导工作后如何回到原单位，最近记者在塞尔维亚共和国克拉古耶瓦茨区采访时，曾同该区的一位共盟执行书记谈起这个问题。他说，他们也正在讨论如何更好地贯彻“铁托的倡议”，正在研究具体办法。共盟区委会执行书记也要由任期四年改为两年，两年期满后回原单位工作还拿他原来所担任的职务的工资。