基建管理体制重大改革 变财政拨款为银行贷款 国务院要求各地区各部门认真组织试点 [复制链接]

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专栏：

基建管理体制重大改革
变财政拨款为银行贷款
国务院要求各地区各部门认真组织试点
新华社北京十一月十六日电 国务院最近批转了国家计委、国家建委、财政部关于基本建设投资试行贷款办法的报告和《基本建设贷款试行条例》，要求各地区、各部门认真组织试点。今明两年，先在轻工、纺织、旅游等行业和北京、上海、广东三个省市选择投资少、见效快、利润高、建设条件较好的项目，以及交通、铁道、旅游等部门买车、买船等方面进行试点。其他部门和地方也将选择一些项目进行试点，以便总结经验，积极创造条件，稳步推广。
基本建设投资由财政拨款改为银行贷款，是我国基本建设管理体制的一项重大改革。这项改革符合运用经济规律管理经济工作的原则，扩大了经济手段和经济组织的作用，使银行和贷款单位互相承担经济责任和法律责任。贷款要按期还本付息，因而可以促使贷款单位慎重地考虑是否需要进行建设，建设过程中怎样精打细算，少花钱，多办事，加快建设进度。新的做法，对于加强基本建设管理，缩短基建战线，提高投资效果，都会起到积极作用。
根据《基本建设贷款试行条例》规定，基本建设贷款由中国人民建设银行负责办理。凡实行独立核算，有还款能力的工业、交通运输、农垦、畜牧、水产、商业、旅游等企业进行基本建设所需的资金，建设银行可根据国家基本建设计划给予贷款。给予贷款的项目必须符合下列条件：（一）产品有销路，工艺已过关；（二）生产所需资源、原材料、燃料动力、水源、运输等已经落实；（三）投资回收期的计算准确可靠，能够按期还本付息；（四）建设用地和设备、材料、施工力量已有安排。此外，那些产品急需，条件落实，工期短，见效快，盈利多的小型、零星项目，经建设银行审查同意，可以在核定的贷款资金机动数的限额之内给予贷款。行政和无盈利的事业单位，以及国家计划指定的项目，仍由财政拨款。
《条例》规定，贷款单位必须在规定的期限内还本付息。贷款期限，从签订贷款合同之日起到全部还清本息止；重工业企业最长不超过十五年，其他企业最长不超过十年。属于那些小型、零星项目，最长不超过五年。具体贷款期限，视具体情况在合同中订明。
《条例》规定建设银行对贷款使用情况进行监督检查，发现有挪用贷款资金、擅自改变建设内容、盲目采购材料设备、违反财经纪律等问题时，应当通知贷款单位限期改正；逾期不改的，建设银行有权停止贷款，并报上级主管机关审查处理。贷款在规定期限内未还清的，逾期还款部分加倍计息。贷款被挪作其他用途的，挪用部分加双倍计息。
《条例》还对还本付息的资金来源作了具体规定。