关于英国经济前景的争议 [复制链接]

第6版()
专栏：英国通讯

关于英国经济前景的争议
本报记者 许庆美
十一月十五日，英格兰银行宣布把最低贷款年利率从十四厘提高到十七厘。英国路透社报道说，新的最低贷款年利率比一九七六年十月英镑危机时的贷款利率还高出二厘。这是继十月二十二日英国政府宣布取消实行已四十年之久的外汇管制之后，为振兴英国经济、控制通货膨胀的又一重要措施。
英国保守党今年五月执政以来，一改前工党政府由国家控制经济以及限制物价和工资的策略，雷厉风行地推行“有限制地政府干预经济”的自由经济政策，以期刺激英国经济，摆脱长期来“走走停停”的经济状况。英国政府的主要措施，除最近宣布的取消外汇管制和紧缩贷款外，在今年六月公布的财政预算中，还有：削减一切工资收入者的所得税，提高征收对商品的间接税；削减公共开支，缩小财政预算赤字；解除对物价的控制；企业雇员的工资，由企业劳资双方自由谈判商定；出售部分国有化企业的股票；严格控制货币供应增长率，采用财政手段，控制通货膨胀的发展。十五日宣布的提高贷款利率，是运用的财政手段之一。
这一系列经济措施，涉及到每个英国家庭的生活，是否能够奏效，一直成为人们关心和争论的问题。
一部分人士认为，保守党政府推行上述经济政策，弊端极多。首先，物价涨风较难遏制。新的税收政策只是财政预算上拆东墙、补西墙的做法，无助于平补物价。半年来，通货膨胀率已自五月份的百分之十上升到目前的百分之十五，并且有继续上升的趋势。通货膨胀将激发劳资纠纷。其次，工业生产继续停滞不前，今年的经济增长率可能只是百分之一。保守党政府刺激经济的政策，看来未收实效。第三，在紧缩银根和大幅度削减政府公共开支的情况下，失业人数将大量上升，对政府造成一股巨大的政治和社会压力。第四，在国际收支方面，英国商品出口竞争能力不强，由于北海石油的支持，今明年的国际收支也许可以勉强平衡，但在取消外汇管制以后，英国国内的资金将容易外流，使英国的国际收支状况日益恶化。鉴于目前已遇到的困难，在分析英国经济形势时，他们认为，前景未可乐观。
但是，另一部分人士持不同看法。他们认为，上述困境是保守党政府早已考虑了的。保守党政府的一系列经济措施，着眼于英国经济结构的“战略性改变”。要把英国经济从“国家干预企业发展”的轨道，移到“适合私人企业发展”的道路上，目前正“难以避免地经历着一个痛苦的变革过程”。保守党采取如此“大胆”的做法，是基于以下因素：
第一，保守党在下院拥有稳定的多数席位，在六百三十五个议席中有三百三十九席。今后四、五年内，制定和推行经济政策时，在议会中可能遇到的掣肘较小。一个比较稳定的政局，有利于经济的调整、变革和发展。
第二，石油贸易的收益日益扩大。人们原来以为保守党政府将利用这笔收入来重组英国工业，现在看来他们只想利用石油收入弥补国际收支逆差，作为维护英国国内经济的有力后盾。而最近英国政府取消外汇管制的决定，是一个非常值得注意的措施。它有可能使一部分英国资金在国内集中于发展高精尖的新型工业，而相当一部分资金流向国外，在技术成熟、劳动力低廉的工业项目上进行投资，相互配合，支援英国国内的经济。这对于今后英国经济的发展，将产生深远的影响。
第三，从一九七三年起，英国成为欧洲经济共同体的成员国不久，英国经济开始走下坡路。共同体其他成员国情况类似。当时，共同体各国政府都只能各顾各地忙着应付经济危机的冲击。目前，英国人士认为，英国经济已摆脱危机局面，有力量腾出手来调整经济政策。英国经济界人士认为，英国的做法，是把西德、法国发展经济的模式，有选择地用于英国，将会改变英国经济衰落的局面，作出新的开端，从而有利于共同体国家之间的协调。
振兴英国经济，看来并没有很多灵丹妙方，摆在保守党政府面前究竟是一条什么样的道路，人们还很难预测。保守党政府的经济政策是否能取得预期效果，需要继续观察。在这方面，世界经济对英国经济的影响，也将是一个不可忽视的因素。