从经济伙伴转向政治伙伴——日本在印支问题上加强同东盟国家的协调行动 [复制链接]

第5版()
专栏：时事综述

从经济伙伴转向政治伙伴
——日本在印支问题上加强同东盟国家的协调行动
方原
十一月十四日，联合国大会以压倒多数通过了东盟五国和日本等国提出的关于柬埔寨局势的提案，要求一切外国军队立即撤出柬埔寨。这是在柬埔寨问题上主持正义立场的东盟和日本等国在联大取得的一个胜利，也是日本和东盟的关系逐渐“从经济伙伴转向政治伙伴”的又一个例证。
日本一向重视同东盟的经济关系，并把东南亚看作它外援计划中的“关键地区”。近三年中，日本对东盟的进出口贸易额平均每年分别增加百分之十六和百分之十四。
随着经济关系越来越密切，日本和东盟的政治往来也日渐频繁。特别是越南在苏联支持下发动侵柬战争以来，泰国、印尼和新加坡的政府首脑以及一些东盟国家的部长先后访问了日本，一则商谈双边关系，二则协调日本和东盟在柬埔寨问题上的立场。日本官方过去对东南亚地区的政策是一方面要“积极协助东盟国家”，同时也要同印支国家“加强相互理解”。但从越南侵略柬埔寨以来，日本更多强调要“同泰国等东盟五国统一步调”。今年一月，越南侵略者攻占金边遭到东盟各国的同声谴责之后，日本外务省也表示不承认韩桑林政权，要求越南从柬埔寨撤军，并采取“制裁措施”，冻结了对越南的经济援助。日本还向受到越南扩张侵略威胁的泰国提供了四百亿日元的巨额贷款，“从经济方面支持东盟”。最近一个时期，当越南在柬泰边境制造紧张局势、威胁东盟各国的独立和安全时，日本大平首相又在和新加坡李光耀总理的联合声明中表示：“日本将同东盟各国密切协商，继续为东南亚的和平与安全发挥积极的作用。”声明明确指出：“恢复柬埔寨持久和平的唯一道路是从柬埔寨领土撤退一切外国军队”。日本政府还表示“无意改变（对柬埔寨的）政策，没有承认韩桑林政权的意图”。日本政府在柬埔寨问题上采取了和东盟一致的方针。
但在某些具体问题上，日本官方有一部分人的主张与作法，同东盟尚有一段距离。比如对越南的援助问题。越南侵柬后，丹麦和澳大利亚等国先后断然停止了对越南的援助，而日本则采取了“暂时停止援助”，以后“根据情况而定”的作法，想以此保持所谓“对河内施加影响的杠杆”。东盟各国对日本政府的这种态度是有所议论的。新加坡《海峡时报》批评这是一种“脚踩两只船的作法”。就连日本舆论也认为，想用援助的办法把“从头到脚都渗透着苏联影响”的越南“拉出苏联的世界战略范围之外”是枉然的。不过，总的来看，日本对于东盟国家捍卫国家独立、维护东南亚和平的立场是积极支持的。
日本政府在外交上加强与东盟五国的协调行动，并不是偶然的。日本朝野的绝大多数人士认识到，越南加紧侵略柬埔寨，是苏联向东南亚扩张的重要一步，直接威胁到东南亚的和平与稳定。东南亚不仅是日本的原料基地和重要市场，而且该地区的马六甲海峡又是日本的重要贸易通道和能源及资源运输线的必经之路。一旦苏越扩张主义者控制了东南亚，势必威胁到日本的经济和安全乃至生存。日本前外相园田直曾经指出，“如果东盟国家坚强起来，日本的对苏外交也会容易些”。种种迹象表明，鉴于东南亚地区的动荡不安，日本当局将采取发展与东盟各国的政治伙伴关系的方针，并在对待柬埔寨和印度支那的问题上进行紧密的协商与配合行动。