欧洲经济共同体加强与第三世界关系 [复制链接]

第6版()
专栏：

欧洲经济共同体加强与第三世界关系
辛树蕃
一九七九年，欧洲经济共同体与第三世界的经济关系又有了进一步的发展。
十月三十一日，共同体与非洲、加勒比海和太平洋三大地区的五十八个第三世界国家，正式签署了第二个为期五年的《洛美协定》。新协定在原有的基础上前进了一步，在财政援助方面比第一个《洛美协定》增加了百分之六十二，在贸易优惠和技术合作方面扩大了范围，使共同体与拥有三亿人口的非、加、太国家建立的贸易优惠区进一步巩固了。
共同体与地中海十二个沿岸国家在一九七八年十一月一日签订了合作协定之后，建立起了类似《洛美协定》的安排。共同体同波斯湾地区产油国之间的接触，一九七九年也进了一步。正当“第二次石油危机”冲击西方世界的时候，共同体能源理事会主席同沙特阿拉伯、伊拉克、科威特、伊朗等国代表在伦敦举行会议，进行了“极其秘密的会谈”。随后又于九月举行了共同体与波斯湾产油国的首次部长能源会议。法国、西德、意大利等国的领导人也纷纷前往波斯湾国家访问，讨论石油供应问题。
今年二月末，共同体与东盟五国在雅加达举行了规模盛大的工业发展会议，最后于十一月三十日达成了一项类似《洛美协定》的、包括工业、农业、科学和投资合作等内容广泛的贸易和援助协议，从而使共同体与“世界上经济发展最快的市场”、拥有二亿四千万人口的东盟地区的合作“进入了新的阶段。”
可以看出，今年共同体在与第三世界发展区域性合作方面，取得了明显的成果。共同体通过签定多边贸易特惠安排和经济技术合作协定的形式，进一步把它与第三世界的经济关系确定下来，这对共同体国家取得原料、能源的供应和工业品的可靠市场无疑是十分重要的。
欧洲经济共同体在原料和能源方面严重依赖第三世界。共同体被人称为是一个“富国集团”，但在资源上却相当“贫穷”。据统计，共同体九国所需矿物原料的百分之七十五（其中铬、锰、钴、钼、铂、铌等稀有金属的全部，锑、钨、钒、锡等战略物资的百分之九十五以上）以及能源的一半以上（其中石油的百分之九十以上）都要依赖进口。而第三世界是西欧最主要的能源、原料供应地。
在市场方面，共同体的经济对外部市场的依赖，其程度甚至超过美国和日本。一九七七年共同体九国的出口额约占当年国民生产总值的四分之一，而美国只占百分之六点三，日本占百分之十一点五。在当前西方经济困难日益加重，美、日、西欧之间的竞争加剧的情况下，第三世界正是共同体的重要出口对象。在共同体对共同体以外国家的出口中，对第三世界国家的出口额占百分之四十点四，大大超过它对美、日出口的总和。七十年代以来，随着第三世界的经济增长率的提高，它的市场容量也在扩大，在世界市场上占有越来越重要的地位。西德总理施密特说，“发展中国家的市场，可能成为我们将来经济发展的一个重要支柱”。
西欧国家同第三世界的关系在七十年代出现重大转折，是历史发展的必然趋势。随着第三世界的日益觉醒和崛起，它们强烈要求打破旧的国际经济关系，建立新的国际经济秩序，以维护国家独立和民族权益。一九七三年中东战争和石油禁运以后召开的第六届特别联大，以及这届大会通过的《建立新的国际经济秩序宣言》和《建立新的国际经济秩序行动纲领》，就是这一呼声的集中反映。在这种情况下，西欧国家出于自身利益的考虑，开始调整同第三世界国家的关系，政策上发生了重大变化。共同体国家提出要在“新的基础”上同第三世界建立“平等伙伴”关系，并表示“要对话，不要对抗”，从而开始“南北对话”和“欧（洲）—阿（拉伯）对话”，去年底、今年初进一步提出了“欧（洲）—阿（拉伯）—非（洲）对话”的主张。第三世界国家，为了维护民族独立、发展民族经济、抵制超级大国的控制，也向西欧寻求支持。这便构成了欧洲共同体与第三世界在新的条件下发展政治经济关系的客观基础。
近年来，苏联对西欧的威胁有增无已，特别是它在中东、非洲等地区到处插手，加紧从侧翼包围西欧，西欧国家更加感到不能坐以待毙。英国首相撒切尔夫人尖锐地指出，苏联的目的就是要“割断我们的原料供应”，从而扼杀西欧经济。法国总统德斯坦进一步表示，如果石油供应被切断，将使西欧的生存处于危险之中，西欧“将不得不作出与此种危险相应的反应”。因此，共同体在积极发展同第三世界的经济关系的同时，也加强了在政治上支持第三世界反对超级大国的斗争。应该说，这是有利于第二、第三世界联合反霸的共同斗争的。
当然，应该指出，共同体在与第三世界的关系中，除了积极的、有成果的方面以外，仍然保留着一些消极的方面，即在新条件和新形势下仍然保留着旧的国际经济关系，而这是第三世界国家竭力反对的。因此，欧洲经济共同体与第三世界的关系在今后的发展中，不会是没有斗争的。