对扩大企业自主权的几点看法 [复制链接]

第5版()
专栏：

对扩大企业自主权的几点看法
陆南泉
现在，越来越多的人同意，我国经济管理体制的改革应从扩大企业自主权入手。在这个问题上，有几个问题值得研究。
一、最主要的是计划权
扩大企业权力，要解决生产计划权问题。可以有三种作法。一种是坚持由国家给企业下达指令性指标的办法，下达的计划指标企业必须执行。一种是根据国内外市场需要由企业自订计划，全国性的社会计划，只供企业参考。另一种是介于二者之间，偏于后者。企业根据国家计划的目标有权自己制订计划，不必由国家批准，如发生国家计划与企业计划有矛盾时，采取协商办法解决，协商解决不了，又涉及到国家重大利益时，采取行政手段来解决。
长期来，我国对企业管得过多过死。目前正在搞试点，逐步扩大企业的权力。扩大企业自主权，应该让企业有更多的计划权，国家只控制最基本的指标。企业的计划权不扩大，改革不可能有很大进展。
二、要解决好企业的法律地位
企业的独立性，应在法律上给予明确规定。否则，来自横的、竖的各方领导，都参与企业的生产经营活动，造成我们常说的“婆婆多”的现象。
要改变“婆婆多”的情况，真正能保证企业的自主性，应该明确：第一，每个企业只能有一个上级领导机关；第二，上级机关对企业的一切指令都应该有法律依据，企业有权拒绝执行违反有关条例的任何指令；第三，其他与企业发生各种经济关系的单位，都是平等的伙伴关系，相互之间只能通过经济杠杆对对方起作用。
三、要使广大职工对
企业拥有管理权
在扩大企业自主权问题时，能不能从根本上解决广大职工拥有企业管理权的问题，是应该十分重视的一个问题。
要使广大职工直接地、真正地参加企业的管理，一方面要使企业经营的好坏和职工的物质利益密切结合起来；另一方面，通过经济改革，应该进一步健全职工代表大会和职工大会的制度，实行基层干部直至厂长的选举制度。这样用扩大经济方面的民主去推动和发展政治方面的民主，又用扩大政治民主的办法，来保证经济民主的实现。
四、加紧经济管理干
部的培养工作
加紧经济干部特别是厂长这一层领导干部的培养工作，是当务之急。这是因为：第一，最好的改革方案和措施，最终是要人去执行的，而企业又是最具体的执行单位，因此，改革搞得好坏，与企业领导这一层人关系甚大；第二，企业权力扩大后，企业领导能不能正确地应用赋予他们的权力，这对能否达到改革的预期效果有直接关系；第三，从我国的实际情况来看，目前厂长这一层领导的经济知识水平、文化程度是不高的，内行的专家当厂长的更少，这种情况很难适应改革的需要。
为了迅速改变上述情况，可以采取下列的措施：
第一、在目前已有的综合性大学和经济院校，积极创造条件，扩大和增设经济管理系，轮训现有企业的领导干部。
第二、争取尽快建立一所国民经济管理学院，专门培养经济领导干部。
第三、各级党校在大力培训各级领导干部的同时，是否把重点放在培养经济管理干部上面。
第四、所有参加学习的经济干部，都要有严格的考试制度，不合格的不分配工作，或调任其他工作。