中共四川省委制订今年农业生产计划 进一步落实政策继续搞活农村经济 [复制链接]

第2版()
专栏：

中共四川省委制订今年农业生产计划
进一步落实政策继续搞活农村经济
新华社成都一月二日电 中共四川省委在研究和制订一九八○年农业生产计划时，决定继续批判极左路线，进一步落实农村经济政策，促进农业生产持续发展，使农村逐步富裕起来。
粉碎“四人帮”三年来，四川省农业生产有较快的恢复和发展。但是，无论农业生产水平和社员收入水平都还较低。四川省委决定，今后的任务仍然是搞活农村经济，加快农业的发展，使集体和社员逐步富裕起来。这是关系全省国民经济调整大局的一项重要任务。省委认为，实现这个任务的关键，是彻底清除林彪、“四人帮”极左路线的流毒，进一步解放思想。目前，“左”的影响仍然是迅速发展农业生产、活跃农村经济的主要障碍。必须坚持实践是检验真理的唯一标准，认真总结历史的经验教训，从“左”的那一套条条框框里解放出来，继续解决部分干部中心有余悸的问题。要从现阶段生产力的发展水平出发，调整生产关系中某些不适应的环节，进一步落实各项农村经济政策，以促进生产力的发展。在巩固社会主义公有制和坚持按劳分配原则的前提下，什么政策、制度、办法最有利于发展生产，最有利于调动农民的劳动积极性和提高农民的生活水平，就应当采用和实行。
四川省委认为，解放思想要落到实处。每一个生产队，都要结合当地的实际，研究怎样提高自己的生产力，怎样把每一块耕地、每一个山头、每一个水面、每一个田边地角都充分利用起来；研究怎样把各种人才的专长充分发挥出来，怎样把资源、人才同实行科学的管理办法和严格的责任制结合起来，做到地尽其利，物尽其用，人尽其才。为此，四川省委决定采取以下措施：
——切实尊重生产队的自主权。这是调动生产队的积极性，把农村经济搞活的一项根本措施。生产队在执行国家政策、法律、法令，接受国家计划指导的前提下，在生产、经营、管理、分配等方面都应有自主权。生产队自己的事情，应该由生产队自己决定。农业生产计划，应在生产队计划的基础上，自下而上和自上而下相结合，通过协商来制定。各地要试行和逐步推广上级主要下达农副产品的产量指标和收购任务，至于种什么，种多少，怎么种，生产队有权自行决定的做法。劳动组织形式、责任制、奖惩办法等，应由生产队自己做主。生产队在完成国家规定的任务以后，其余的产品有权自行处理。生产队对自己的产品和现金，提留多少，分配多少，应由干部、社员根据“三兼顾”的原则，民主讨论决定。今后，各级党委和人民政府主要应当通过贯彻党的方针政策，加强政治思想工作，通过经济手段，通过调查研究、典型示范，去指导和帮助生产队发展生产，繁荣经济。 ——搞好农业发展规划。今春，每个生产队都要发动群众，讨论制订农业全面发展和农业基本建设的规划。县和公社要抓好典型，指导和帮助生产队把规划搞好。在这个基础上，再分别制订大队、公社和县的规划。制订规划，要搞好资源调查，搞清楚当地的耕地、水面、森林、草山、荒坡、河滩、水力、矿藏等自然资源，以及各种专业人才的情况。要打开眼界，充分挖掘人力、物力的潜力，发挥当地资源的优势。广开生产门路，广辟生财之道，加快生产的发展；制订规划，要同调整农业内部结构结合起来，逐步改变单一的农业经济。粮食生产必须继续抓紧抓好，同时又要大力搞好多种经营，促进农、林、牧、副、渔全面发展。要因地制宜，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，并要根据需要和可能，分别轻重缓急，突出重点，避免盲目性；制订规划，要瞻前顾后，统筹安排，既要狠抓当前生产，又要注意农业的基本建设和农村的全面建设。对农、林、牧、副、渔各业的生产以及储运、加工等所需的基本建设要通盘考虑；要因地制宜地逐步调整作物布局。县、社、队都要从实际出发，逐步地、合理地调整作物的布局，适合种什么就种什么，使农业生产向区域化、专业化方向发展。这是加速发展农业、逐步实现农业现代化的重大措施。
——必须实行严格的生产责任制。实践证明，实行包工到作业组、联系产量计算报酬的生产责任制，更能调动社员的积极性，推动生产的发展。特别是在一些管理水平低的后进队和穷队，效果更显著。要认真总结经验，积极加以推广。要把增产计划和包产指标区别开来，包产指标不要偏高，使作业组经过努力有产可超。超产奖励部分，可以奖工分，可以奖现金，也可以奖一部分粮食。除此以外，生产队也可以根据自己的情况，采取“五定”小段包工，直接调工派活，或其它行之有效的责任制。不论采取哪种办法，都要加强定额管理，搞好评工记分，贯彻按劳分配、多劳多得原则，克服平均主义。
对少数生产落后，收入水平很低，长期靠吃国家返销粮过日子的后进队和穷队，不要同基础好的生产队强求一律，要从本队的管理水平、社员的觉悟程度出发，采取一些特殊的措施，调动社员的生产积极性。可以实行包产到作业组，搞“四固定”，一定三年不变，超产部分可以大部或全部奖给作业组。
生产队对一些多种经营项目，如养猪、牛、羊、蚕、鱼等养殖业，种菜、药、果等种植业，以及其它副业生产，可以包工到专业组、专业户、专业人员，实行奖赔责任制。大田作业的植物保护、制种、育苗等，可以包给专业组、专业人员负责经营。对“五匠”和有其他特长的社员，可以组织专业组或采取现金定额交队评工记分的办法，允许他们串乡经营。生产队的会计属业务人员，要注意保持稳定，并逐步实行专业化，由生产队择优聘用。业务能力强，工作能胜任的，可以同时兼任两个或几个队的会计，并获得相应报酬。
——社队企业要有一个大的发展。现有的社队企业，要着重解决如何使生产队得到实惠的问题。要加强经营管理，挖掘潜力，努力增加产量，提高质量，降低成本，创造更多的利润，并尽量从利润中提取一部分给生产队纳入分配，使生产队和社员增加收入。今后兴办社队企业，提倡试行生产队联办的形式，集资入股，利润分成。其规模可以在一个公社范围内，也可以超出公社范围，不受行政区划的限制。对本生产队无力经营的河滩、鱼塘、荒山、草坡，也可以同其他生产队联合经营。要走农、林、牧、副、渔全面发展，农、工、商综合经营的道路。
——生产队的规模一般不再变动，要保持稳定。个别规模过大、生产长期落后、群众很有意见的生产队，可以经过县级领导机关批准，适当划小。但要注意一个一个地去具体解决，不要形成运动。
——鼓励社员经营好自留地和家庭副业。在不断壮大集体经济的前提下，适合社员家庭经营的养殖业、种植业和其它副业，要放手让社员去搞。要鼓励社员在房前屋后种植果树和竹木，房前屋后的范围可以按照自然条件和历史习惯合理划定。社员自留地的调整，应在今春搞完，以后多年稳定不变。有条件的生产队，还可以划出一部分零星、边远或瘦薄地，按常年产量包到户经营，所包产量顶一部分口粮或饲料，超产部分全部归己。社员自留地和少量包产地的总和，不得超过本队耕地面积的百分之十五。
——各行各业都要大力扶持生产队发展经济，使生产队尽快富裕起来。当前突出的是要调整好农商关系，为农副产品打开销路。商业供销部门要牢固地树立为生产服务的观点，掌握市场动态，指导和扶持生产队发展多种经营，沟通产销渠道，推动生产的发展，尽量避免因产品滞销而使农民受到损失。要正确执行价格政策，坚持按质论价，优质优价，让农民得到经济利益，严禁压级压价。同时，农村社队也要搞好经营和管理，加强经济核算，进行经济分析，节约开支，降低成本，注意根据国家计划和市场需要，增加适销对路、质优价廉、具有竞争能力的农副产品，实行薄利多销，积极进入市场。各行各业都要把支持农业摆在重要地位，决不允许坑农、卡农，加重生产队和农民的负担。