曲折和突破——罗得西亚局势发展的分析 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

曲折和突破
——罗得西亚局势发展的分析
徐德文
一九七九年十二月二十一日格林威治时间十二时，在伦敦兰开斯特大厦的“长厅”里，英国、津巴布韦爱国阵线和罗得西亚三方代表，签署了罗得西亚和平协议，包括《罗得西亚独立宪法》、《独立前的安排》、《停火协议》等文件。
为解决罗得西亚一津巴布韦问题而召开的伦敦会议，从九月十日开幕，一直到十二月二十一日隆重签字，几经波折，真可以说是“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”。与会三方在实质问题上曾三度出现僵局，但是，终于克服分歧达成了协议。
三方签字的文件的要点是：第一，原少数白人统治下的罗得西亚，将通过大选成为由津巴布韦黑人多数统治的新的独立国家；第二，在独立前的过渡期，由英国派出总督到罗得西亚行使权力，安排选举；第三，实现停火，由五个英联邦国家派出一千二百人组成监督部队，双方武装部队的集结和脱离接触，应在一九八○年一月四日完成。
十二月十二日，根据伦敦会议的协议，英国总督索姆斯勋爵到达索尔兹伯里，并接管了罗得西亚政府的权力，担负起监督停火和主持大选的事务。十二月二十一日，联合国安理会通过决议，撤销原来对罗得西亚所采取的经济制裁措施。十二月二十七日，英联邦监督部队开始前往罗得西亚监督停火。到一九八○年一月五日下午为止，已有一万七千名津巴布韦爱国阵线游击战士到指定的集结点报到，停火正在实现。
在战场上兵戎相见的双方所以能在会议桌上达成和平协议，是由于有关各方都在一些问题上作出了让步。
爱国阵线在非洲前线国家支援下所进行的持续多年的武装斗争沉重地打击了罗得西亚种族主义政权。但是，在斗争的进程中，它也现实地认为，完全用军事手段来彻底消灭史密斯—穆佐雷瓦的军事力量，不是在短期内所能办到的。为了尽早争取津巴布韦的独立，实现黑人的多数统治，爱国阵线愿意利用目前的有利形势，同意由英国出面主持谈判，以求得独立问题能公正合理地解决。这是会议获得成功的重要原因。
伦敦会议所以得到突破，也是因为英美两国从它们的切身利害和战略考虑出发，力争用和平手段解决罗得西亚问题。苏联近年来打着支持南部非洲民族解放斗争的旗号，竭力插足南部非洲。如不迅速解决南部非洲问题，特别是津巴布韦问题，这个地区的战火就可能进一步扩大，就会给苏联或其雇佣军的进入提供有利之机。因此，为了稳定南部非洲局势，遏制苏联的扩张和渗透，保持西方国家既得利益，撒切尔夫人于去年五月出任英国首相后，就把解决这一棘手问题列为英国政府的主要议程。去年八月，撒切尔夫人利用在赞比亚首都卢萨卡召开第二十二届英联邦首脑会议的机会，与一些英联邦的非洲国家反复秘密磋商，决定由英国重新承担起宗主国的责任，召开并主持罗得西亚制宪会议，以和平方式解决罗得西亚问题。英国的意图得到了非洲许多国家的支持和赞同，前线国家提出会议“只准成功，不要失败”。这是伦敦会议获得成果的一个重要原因。
从罗得西亚方面来说，自从穆佐雷瓦排斥爱国阵线单方面上台组成“内部解决”政府以来，得不到世界各国的承认，受到国际社会的经济制裁，国内又遭到津巴布韦武装力量的坚决反抗，处于内外交困，日子难过的境地。穆佐雷瓦作为当政的一方也想尽快摆脱这种不妙的处境，因而赞同英国召开制宪会议，希望通过竞选重新上台执政。这无疑也是促成伦敦会议达成协议的一个因素。
展望罗得西亚今后发展前景，人们所关心的问题是：和平协议能否顺利地付诸实施？各派政治力量会不会重开内战？乐观的看法是，和平协议已被直接有关的各方所接受，又得到非洲前线国家、英联邦成员国以及美国和其它西方国家所支持，有比较广泛的基础。只要英国能够对各派政治力量一视同仁，并推动各方认真贯彻执行协议，爱国阵线方面能够团结一致，警惕种族主义势力和一切外来势力的挑拨离间等活动，和平协议是有可能付诸实施的。另一种看法则不很乐观。持这种观点的人认为，罗得西亚白人中顽固势力是不肯自动退出历史舞台的，他们一定会作最后顽抗和挣扎。协议签字的当天，罗得西亚军事头目彼得·沃尔斯就嚣张地声称：如果选举结果对他们不利，罗得西亚还要打内战。南非种族主义政权的头子博塔也威胁说：如果出现“不为人民所喜爱的政府”，南非将“不能袖手旁观”，他“可能派遣军队跨过林波波河”。联系到协议签署后的第三天，爱国阵线领导人穆加贝在索尔兹伯里的旧居受到暴徒袭击，罗得西亚当局在谈判期间还继续增加军费，扩充实力等情况，都给和平前景“投上了不吉的阴影”。究竟哪一种观点符合今后的实际情况，要看事态发展如何了。