苏联经济发展速度减缓前景暗淡 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

苏联经济发展速度减缓前景暗淡
史琯
在莫斯科，克里姆林宫的元旦钟声宣告了七十年代的结束和八十年代的开始。但是，苏联老百姓在辞旧迎新的时候，心情并不欢快。他们不仅因为从外国广播得悉苏联出兵阿富汗而感到惶惑，而且深为国内经济情况恶化和前景暗淡忧虑不安。
一九七九年苏联经济情况之不妙是异乎寻常的。勃列日涅夫也承认：一九七九年是第十个五年计划以来“最复杂的一年”。西方的经济学家则明白指出：苏联经济“一九七九年的情况是几十年来最糟的一年”。
一个无法掩盖的事实是，一九七九年苏联经济发展的下降幅度很大。
去年国民收入增长率只及前年一半
国民收入的增长率只及上一年的一半。一九七八年增长百分之四，一九七九年计划增长百分之四点三，实际只增长百分之一点九。工业增长率只能完成计划的三分之二。原订计划规定增长百分之五点七，实际上只能达到百分之三点六。据一九七九年头三个季度的统计，二十九个工业部中增长率低于上一年度同期的有二十三个之多，占了百分之八十。这种情况也是从未有过的。许多重要工业品的产量不仅没有增长，甚至比前一年还有所减少。
在去年头三个季度里，六十五种工业品有三分之一的产量低于上一年，其中包括钢、钢材、化肥、化纤、塑料、汽车、水泥等。象这样大量重要工业品减产的情况，实属罕见。粮食大幅度减产情况更糟。据官方公布，总产量为一亿七千九百万吨，比上一年减产近六千万吨，即减少约四分之一，比计划少五分之一。这是苏联当局最头痛的问题。主要畜产品也没有因为前一年粮食丰收而有所增长。据头三个季度的统计，主要畜产品除蛋以外，肉奶产量都低于上一年同期的水平。苏联原有的一些经济难题，一九七九年不但没有得到解决，反而更加尖锐。例如生产效率进一步下降，基建情况更加恶化，未完工程量增加，投资效率越来越低；燃料动力和金属生产越来越满足不了需要，严重地阻碍经济的发展；交通运输，特别是铁路运输的情况之恶劣达到了“特别尖锐”的程度。
计划和管理体制弊病很多
一九七九年苏联经济形势恶化的原因是多方面的。首先，提高效率和质量的方针几年来基本停留在口头上。苏共二十五大提出“十五”计划是“效率和质量的五年计划”。而迄今实行的一套计划和管理体制弊病很多，实际是和“提高效率和质量背道而驰的。”勃列日涅夫在去年十一月全会上也承认，效率和质量的方针没有收到预期的效果，是去年经济情况不好的主要原因。
其次，计划失算，存在严重缺口。“十五”计划前三年执行效果不好，欠帐不少，为了缩短头三年同“十五”指标拉开的距离，苏联当局在制订七九年计划时提高了指标，但物资和技术供应又不能充分保证，造成了生产计划、基建计划与物资技术资源和劳力资源之间的严重脱节。
第三，依靠粗放因素发展经济的潜力日益枯竭。适龄劳动者增长数在一九七九年减少了五分之一，到一九八○年将减少一半。“十五”计划的基建投资总额不仅增长率，而且绝对增长额都已低于“九五”计划的水平。资源开采的条件越来越困难。
第四，特别恶劣的气候条件，对今年的经济也有较大的影响。百年未遇的严寒和一九四六年以来从未有过的干旱不仅对农业，而且对工业也造成很大损失。
经营管理不善、干部因循守旧、官僚主义、劳动群众缺乏积极性和沉重的军费负担等根本性问题，也在继续严重影响经济的发展。
苏联经济的发展在今后一段时期内可能将是低速度的。去年十一月最高苏维埃会议通过的一九八○年计划受今年经济形势的牵制很大，规定的发展速度不高，与一九七八年相类似，属于指标最低的年份。尽管如此，苏联官方承认要完成一九八○年计划还是紧张吃力的。
八十年代经济状况将进一步恶化
只要计算一下，便可看出，即使今年计划能全部实现，“十五”计划也只能是五年完成四年的任务。以主要指标为例，今年国民收入比一九七五年增长百分之二十一，工业产值增长百分之二十五点七，居民实际收入增长百分之十六点六，也即相当于“十五”计划为一九七七年规定的累进指标。这样，“十五”计划的经济增长率比“八五”和“九五”计划是显著下降了。“八五”期间国民收入年平均增长超过百分之七，“七五”期间为百分之五，“十五”期间预计将进一步下降到百分之三点八。进入八十年代之后，由于劳力、资金、资源开采等条件将进一步恶化；经济中长期存在的老大难问题非短期内所能解决；预定从“十一五”计划开始实行的全面经济改革也不一定能很快收到预期的效果等等，看来苏联经济要实现集约化的转折还会是困难重重。因此，苏联经济发展速度可能还会下降，并将经历一个低速发展的阶段。