美伊关系危机及其影响 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

美伊关系危机及其影响
高常筠
伊朗学生扣留美国使馆人员作为人质，以迫使美国引渡在美国治病的前伊朗国王巴列维，引起了美伊关系的严重危机。这次危机已经持续两个多月，虽然巴列维已经离开美国，并经各方从中斡旋，僵局仍未打开。
美伊关系中的这场轩然大波，原因十分复杂。它是伊朗人民郁积多年的民族民主革命要求的激烈迸发，是战后美国中东政策的恶果，也是苏美两个超级大国在中东波斯湾地区激烈争夺的一种表现。而这一事件所引起的种种后果，对伊朗的政局、中东和海湾地区的稳定以至整个国际局势，都产生了并将继续产生深刻的影响。
巴列维王朝的统治被推翻以后，伊朗各种政治力量之间、宗教势力内部、少数民族问题等各种矛盾日益激化，引起政局动荡，经济恶化，社会动乱。在这种形势下，加强反对美帝国主义，可以统一国内的分歧，并在整个中东以至穆斯林国家掀起反美浪潮，加强伊朗的地位和影响。但是由于这种做法破坏了国际上对待外交人员的共同准则，因而在世界上很难获得支持和同情，只有苏联对美国所受到的打击幸灾乐祸。这就在伊朗国内引起了新的分歧。
西方驻德黑兰的记者最近大量报道说，伊朗学生占领美国大使馆的事件，使“伊朗国内形势突然紧张”，“引起革命委员会的分裂”。这种紧张首先表现为前总理巴扎尔甘由于对这一事件“无能为力”而辞职，由一个革命委员会治理伊朗。而据报道，这个革命委员会内部“一片混乱”，分裂为几派，“宗教领导层一分为二”。接着是外长巴尼萨德尔辞职。他在答德黑兰《消息报》记者时承认，伊朗领导层对待美伊这场危机有严重分歧。他说：“要求美国引渡前国王来换取释放人质的作法，将不会有结果的”，“关键在于我们采取了导致僵局的政策”。他还说，他不赞成霍梅尼奉行的拒绝同美国政府进行任何谈判的政策。这种分歧最突出的表现之一，就是另一名宗教领袖沙里亚—马达里在大不里士对霍梅尼提出的宪法草案中宗教领袖的极大政治权力公开表示有不同意见，一度使形势相当紧张。只是经过霍梅尼亲自说服，事态才缓和下来。最近，在德黑兰、大不里士等城市又爆发了敌对派别之间的冲突。看来这种政局动荡的局面将长时间存在下去。
伊美关系紧张在伊朗经济上也产生了影响，伊朗一向依靠从美国进口粮食，包括植物油和糖。据统计，伊朗的进口粮食中，很大一部分来自美国。西方一家报纸说，伊朗目前失业率高达百分之三十，食品和其它商品短缺。日本《读卖新闻》自德黑兰报道说，随着美国经济制裁行动的加强，缺粮和国民生活不安的状况正在伊朗公开表现出来。对于霍梅尼政权来说，解决粮食问题已成为内政上最大的课题。当前，伊朗为了避免发生粮荒，正把粮食进口来源多样化作为优先考虑的问题，打算从西欧、澳大利亚、拉丁美洲进口粮食。
国内的少数民族要求自治的问题仍然难以解决。不久前，库尔德族、阿拉伯族这两个少数民族都抵制关于新宪法的公民投票。在阿塞拜疆省，支持沙里亚—马达里的人举行示威反对新宪法。这都很能说明这个问题的严重性。
西方的一些观察家认为，如果伊朗不能建立一个能起作用的政府，伊朗将陷入进一步的混乱，其结果只能对莫斯科有利。伊朗是一个具有战略重要性的国家。它背靠苏联，南临波斯湾，盛产石油，在世界军事、政治、经济上都有举足轻重的地位，是苏联十分眼红的地方。伊美关系紧张，伊朗国内难以安定，正给了苏联在伊朗及其周围混水摸鱼的大好时机。苏联利用秘密电台竭力怂恿伊朗在人质问题上不要让步，同时，西方报道说，苏联在伊朗的代理人的“影响正在扩大”，他们“正在利用穆斯林教士们明显无力管理国家这一弱点来改善他们自己的处境”。不仅如此，苏联还利用美国在伊朗问题上动弹不得，无暇他顾，悍然出兵侵略阿富汗，对中东地区以至全世界的和平与安全造成了极大的威胁。
伊美关系危机在美国也产生了巨大的政治影响，这次事件暴露了美国在世界上力量和威望的严重下降，在美国国内引起剧烈的震动。舆论普遍要求政府采取坚定的政策，抗衡苏联在世界各地的扩张活动。卡特政府由于对这场危机应付得当，在国内的声望大增，地位有所好转。伊美关系危机促使美国大力加强在中东波斯湾地区的军事实力，协调同西欧、日本等盟国之间互相磋商和支援的关系，明确提出把增强军事力量放在“最优先的地位”，以强大实力作为处理美苏关系的后盾。美国在波斯湾、印度洋加强实力和苏联入侵阿富汗、加紧向波斯湾扩张，这些动向预示着两个超级大国在这一地区的争夺将更趋激烈。
伊美关系危机也影响了中东地区许多国家的稳定。在一系列伊斯兰国家中爆发了反美示威，沙特阿拉伯则发生劫夺麦加大清真寺的严重事件。伊朗和伊拉克等一些海湾国家之间的关系也不很愉快，特别在伊朗与阿曼之间的霍尔木兹海峡，是海湾石油外运的一个狭窄通道。沙特阿拉伯石油大臣亚马尼谈到这个海峡的目前形势时说：“只要一枚导弹命中，或是一枚水雷，就能炸沉一艘运载原油的船，从而使世界的能源供应中断”。石油输出国组织日产的三千万桶石油，一半以上必须通过霍尔木兹海峡运出。一旦这一海峡被阻，能源危机就将严重到影响西方国家生存的程度。“这一地区的国家就自然而然地担心那些在军事上比较强大的石油消费国……实行入侵——这基本上首先是指美国和西方，其次是苏联。”
伊美关系危机的影响，远远超出双边的范围，而涉及整个世界形势今后的发展。苏联入侵阿富汗，与这一危机有着密切的关系。现在世界舆论普遍认为，在苏联军队已经到达阿富汗伊朗边境的情况下，继续保持伊美关系僵局，对双方中任何一方都是不利的。因此人们希望以苏联侵略阿富汗为契机，伊美危机能获得一个适当的解决，以消除这一地区局势中的一个危险的因素，防止苏联的进一步扩张。但是事态发展究将如何，现在谁都没有把握。（附图片）
伊朗人示威要求引渡前国王巴列维。
美国人示威抗议伊朗扣留美国人质。