美国面临历史上最严重挑战 卡特发表国情咨文提出一系列对抗措施 [复制链接]

第6版()
专栏：

美国面临历史上最严重挑战
卡特发表国情咨文提出一系列对抗措施
据新华社华盛顿一月二十一日电 美国总统吉米·卡特今天向国会提出一九八○年度国情咨文，详细阐述了美国政府的国内政策和外交政策。
卡特说，美国政府的政策是着重针对三个发生了变化的因素而制订的。这些因素是：一、苏联军事力量不断增长，并越来越多地被派往国外；二、西方国家对中东重要的石油供应的依赖达到了压倒一切的程度；三、发展中世界的许多国家存在着变革的压力。
苏联侵阿威胁和平
他说，美国现在面临着一些它历史上最严重的挑战。“苏联入侵阿富汗是对全球和平、东西方关系以及地区性稳定与石油供应的威胁……波斯湾邻近地区的动乱使所有西方国家的安全和繁荣受到了威胁，因而也使整个世界经济受到了威胁。”
卡特说，“苏联破坏了阿富汗政府的独立、占领了阿富汗，这就令人十分不安地改变了世界那个地区的战略形势，使苏联进入了能够打击印度洋、甚至波斯湾的距离之内。它使苏联同巴基斯坦之间的缓冲地带不存在了，并对伊朗造成了新的威胁。这两个国家现在很容易受到苏联的政治威胁。假如这种威胁生效，苏联就很可能控制这个对西欧、远东以及最后还有美国的生存具有重大战略和经济意义的地区。”
增加军事预算
他要求国会批准美国向巴基斯坦提供经济和军事援助的一揽子计划，以帮助巴基斯坦保卫自己。
卡特总统在咨文中说，多年来，苏联逐步增加了防务开支，扩充了战略力量，加强了他们在欧洲和亚洲的兵力，并提高了直接地或者通过代理人把军事力量派往世界各地的能力。他重申了美国政府关于增加国防预算的决定。他说，一九八一财政年度的国防拨款将增加到一千五百八十亿美元以上，比一九八○年度美国政府提出的军事预算实际增加百分之五还要多。
他还宣布，为了对付苏联在古巴的军事力量以及古巴为苏联所起的代理人的作用，美国已经采取并正在采取行动支持建立一支快速部署部队。
在谈到美国的全面的外交政策时，卡特说：“今天，对我们的中心挑战是对我们的目的的坚定性的挑战。我们不再受孤立主义的诱惑。我们必须学会有效地同世界的矛盾打交道——需要同潜在的对手作不愉快的合作，但不要损害同这样的对手竞争的决心，如果必要的话，同他们可能对我们的安全构成的威胁进行对抗”。
五项基本目标
他提出八十年代美国在世界上的五项基本目标。首先，继续发展美国及其盟国和朋友的军事力量。第二，在世界上推行主动的外交，努力用和平手段解决争端，并且使任何侵略者付出沉重的代价。第三，努力解决迫切的国际经济问题，特别是能源和通货膨胀问题，并且通过贸易和发展援助推动全球的经济增长。第四，继续支持建立“民主机构”的进程，并且在世界上改善对“人权”的保护。第五，继续对互相的和可以核查的军备控制承担义务。
在谈到美国人质问题时，卡特说：“我们同伊朗这个国家，同它的革命或人民并没有根本争吵。对他们（伊朗）的威胁不是来自美国的政策，而是来自苏联在那一地区的行动。我们准备同伊朗政府一起工作，以便发展一个新的互利的关系”。但是他指出，“只要伊朗继续扣押美国人质，（建立这种关系）是不可能的”。
卡特总统谈到美国在一些地区的政策。他重申美国同北大西洋盟国关系的重要性。他说：“北大西洋公约组织一致主张使它的核武库现代化并（同苏联）进行谈判，同时继续改善常规力量，改进对苏联造成的军事和政治威胁作出有效反应的能力”。
欧亚同样重要
他说，美国在亚洲的利益同它在欧洲的利益同样重要。他指出，“东南亚的稳定和繁荣一直受到在苏联支持下的越南对柬埔寨的侵略的严重威胁”。他重申美国同日本的盟友和伙伴关系是美国亚洲政策的中心，美国准备扩大它同东盟国家的联系。
卡特说，去年美国扩大了同中国的新的关系，以保证“在我们有着共同利益的地方，我们各自采取的行动将是互相支援的。为了这一目的，我们加强了我们的协商关系。我们还谋求在经济、文化、科学和贸易领域中建立一种持久的组织结构”。他预期今年中美关系将进一步发展。
卡特总统重申，美国将继续努力谋求中东问题的全面解决，支持最近达成的罗得西亚协议，支持北非国家和平解决它们的分歧，并且同拉丁美洲和加勒比国家建立新型的合作关系。
在谈到与发展中国家经济合作问题时，卡特说，“我们同发展中国家的关系对美国来说是至关重要的，我们和这些国家关系的状况既是政治性的也是经济性的”。他说，美国将坚持同发展中世界“积极交往的政策”。他敦促国会对他将要提出的一九八一财政年度外援法案采取“适当的国会行动”。
保持经济实力
在谈到国内问题时，卡特把保证经济实力作为政府在一九八○年的首要目标。
他说：“通货膨胀仍然是我们最严重的经济问题。控制通货膨胀仍然是我最优先的国内问题。”他宣称，在他任职期间在解决严重的失业问题方面取得了明显进展，他保证今年要以“前所未有的最广泛的努力来消除过多的和有害的青年失业的根源”。
他还说：“没有解决我们的能源危机的简单的万应药。我们必须依靠并且鼓励多种生产——煤、原油、天然气、太阳能、核能、合成能以及节约”。他强调节约“是国家能源政策的基石”。