建设“三北”防护林体系要做好总体规划 [复制链接]

第2版()
专栏：记者来信

建设“三北”防护林体系要做好总体规划
不久前，中国林学会召开学术会议，邀请从事植物生态、水土保持、沙漠沙化和地理地貌研究的专家、教授，以及战斗在“三北”（东北、华北、西北）地区林业战线上的科技工作者，讨论如何加快“三北”防护林体系建设问题。许多专家、教授一致呼吁：建设好“三北”防护林体系，必须做好总体工程规划。在总体工程规划的指导下，严格按照科学程序，把各方面的工作做好。
这个总体工程规划，从内容上说，绝不仅仅是一个造林的规划，它应当从构成体系的全局观点出发，安排好水、肥、土的改造和农、林、牧相互结合发展所必须采取的各种措施。从时间上说，它应当考虑到十几年、几十年，包括分期工程建设的目标和最终要实现的目标。专家、教授们认为，目前有关部门提出的第一期工程建设规划，还有很大的局限性，它作为短期内的造林规划是可行的，但是绝不能用它来代替长远的总体工程规划。他们建议，为了在较短的时间内，尽快地把总体工程规划做出来，应当由国家农委和科委带头，组织林业、农垦、牧业、水利、工交等部门一起，并吸收有关方面科学家参加，共同组成一个专门班子进行。总体工程规划的制定，要坚持群众路线，广泛征求各方面的意见，通过自上而下和自下而上的反复讨论，并报国务院批准，最后形成。
“三北”防护林体系建设的总体工程规划，应当遵循什么样的原则？达到什么样的目标？许多专家、教授发表了很好的意见。大家认为，建设“三北”防护林体系，总的目标是要谋求改善和长期保持这一地区的生态平衡，并能显著改造“三北”地区的农业经济结构。本着这一总的目标，制定总体工程规划时必须考虑的原则是：
第一、绝不能只单纯考虑营造防护林的一个方面，而应当充分认识建设防护林对农业、牧业的作用和影响，把农、林、牧作为一个相互制约的整体，综合考虑，统筹安排；
第二、要从实际出发，因地制宜地采取各种防风固沙、保持水土的防护措施，贯彻适地适树的原则，宜乔（木）则乔，宜灌（木）则灌，宜草则草，做到有带、有网、有片；
第三、合理利用和合理开发现有的天然资源，并要充分考虑“三北”地区气候干旱、水源不足和沙质土地的压力和影响；
第四、任何改造措施的配置，都要坚持防、治、用三种目的，尽量能够收到各种经济效益。
为了使科学技术走在生产的前面，总体工程规划要充分考虑加强科学研究工作。专家们提出，目前“三北”地区虽有五十四处林业科研单位，但其力量很薄弱，机构人员不稳定，科研手段落后。加之缺乏协调，科研项目重复，人力、财力、物力都有浪费，以致指导生产的作用很不理想。无论是当前的需要还是长远的需要，都必须解决好这个问题。因此，专家们建议，不仅要在制定总体工程规划时，把重大的科学技术问题的研究纳入进去，作好安排；而且应当从现在开始，就采取有效的措施，有计划地逐步予以解决。
参加中国林学会学术讨论会的专家、教授和科技工作者，对目前“三北”地区一些地方仍然出现的毁林毁草开荒的现象，感到极大的不安。他们要求有关领导机关和部门充分重视这一严重问题，全面考虑和研究解决这个问题的办法。比如，为了解决社员群众的烧柴问题，适当分给社员一些自留山，这个政策应当加快落实。“三北”风沙地区要立即停止开荒，有些地方要退田还林还草。要反复宣传和加强教育，使各级干部和广大群众认识到，对现有的生态植被、森林草原资源保护不好，新的建设也绝不会加快步伐。
本报记者　欧庆林