社会主义银行作用问题的一次讨论 [复制链接]

第5版()
专栏：学术动态

社会主义银行作用问题的一次讨论
什么是社会主义银行的作用？为什么我国银行还未真正发挥它的作用？怎样充分发挥作用？最近，在北京召开的中国金融学会代表会议，曾就这些问题进行了一次比较认真的讨论。
大家认为，社会主义银行应当充分运用货币、信贷、利息、结算等经济杠杆，对国民经济发挥一定的调节作用。银行的基本职能，就是积聚和分配资金；发行货币，组织货币周转；并在这个基础上及时反映国民经济发展的情况和问题，监督各有关单位的经济活动。充分发挥银行在社会主义经济建设中的作用，是社会主义商品经济的特点决定的。在社会主义存在商品、货币的条件下，绝大部分产品的生产、分配、交换和消费，都通过价值形式来计价，都离不开货币的运动，都记载在银行的帐面上。银行是全国的信贷中心、现金出纳中心、转帐结算中心。全国各地区、各部门、各经济单位经济活动的综合情况，整个国民经济情况的发展变化，违背客观经济规律要求的各种征候的出现，通过银行这个“精巧而复杂”的机构，都能灵敏地、准确地、及时地反映出来。这样，银行就可以帮助各级党政领导和国家计划管理部门发现和解决国民经济中的问题，使四化顺利进行。
建国三十年来，银行在社会主义经济建设中发挥了一些积极的作用。但是，与会同志们认为，把银行作为管理国民经济的一个杠杆，以此来衡量，银行的作用还未得到真正的发挥。在谈及我国银行信贷的现状时，大家认为，目前银行的信贷实际上是一种供给制。以工商业贷款而论，只要是企业，不管这家企业应该不应该开设，也不管经营情况如何，包括企业的计划是否合乎实际，供产销能否平衡，产品是否适销对路，质量是否优良，资金使用是否合理，等等，银行都得贷款。在农业信贷上，在不少地区，银行也没有自主权。银行信贷的供给制，掩盖了生产、流通、分配和财政收支中的矛盾，使银行不能发挥应有的调节作用，使银行变成了只管收收付付的大钱库。
为什么我国银行没有真正起到经济杠杆作用？与会同志认为，重要的原因之一是过去对金融理论上的一些重大问题，在认识上有片面性。银行本是商品经济高度发展的产物。可是，我国经济理论界长期以来流行的一种观点认为，全民所有制企业间交换的生产资料不是商品，只承认我国经济是计划经济，不承认同时也是商品经济，认为价值规律对社会主义生产只起影响作用，不起调节作用。在这种理论指导下，往往忽视按经济规律管理经济，不重视银行调节和管理社会主义经济的作用。只注意了银行的公共簿记的职能，而对银行在产品生产和分配方面的作用却没有认真研究。这样，从理论上就把银行的作用限制在会计、出纳的框框里，难怪一些银行只是在收收付付中兜圈子。
在林彪、“四人帮”横行时期，银行也经历了一场浩劫。他们把银行的集中统一，诬蔑为“条条专政”，把银行对经济发展的调节作用，当作“单纯生产观点”加以批判，把银行培养使用有经验的同志抓业务，当作“专家理财”予以打击。在他们的破坏下，银行的机构被削弱，骨干大部被拆散，不少制度被废除，金融一再被搅乱，银行的“三铁”（铁柜、铁帐、铁算盘）声誉被毁坏，从而变成了“豆腐银行”。
那么，怎样才能发挥银行的作用呢？大家认为，根本途径是，提高银行工作的理论水平，肃清极左路线的余毒，正确利用银行的货币、信贷、利息、结算等经济杠杆，这样才能发挥银行对国民经济的管理、调节作用。
金融管理体制是整个经济管理体制的组成部分，它和计划、工业、农业、商业、财政、基建等管理体制互相联系、互相制约。因此，要使银行真正把调节和管理经济的任务担当起来，除了国家实行经济体制改革、企业实行经营管理改革这样的外部条件外，就银行本身而言，也要重视按照经济规律办事，用经济的方法办银行。要按照客观经济规律的要求，安排和使用信贷资金，讲求经济效果。从当前银行的实际情况出发，同志们认为，应当注意抓紧解决的问题是：第一，保证银行工作的集中统一；第二，维护银行业务活动的自主权；第三，严格划分和掌握财政资金和信贷资金分配的界限；第四，改革当前信贷资金管理的办法，包括扩大银行信贷范围，实行差别利率，区别对待，择优扶持，按照经济合同掌握贷款，等等。
有些同志提出，银行应抓好对国民经济的宏观分析。他们认为，社会主义银行的反映和监督的职能包括两个方面：一是对整个国民经济发展情况的综合反映，这属于宏观范畴；一是对各个企业单位的经济活动的反映、监督，这属于微观范畴。从社会主义银行在国民经济中的地位和它的基本职能来看，银行应当把重点放在对国民经济的宏观分析上，使银行真正成为国民经济活动的“寒暑表”。（燕京）