一个值得记取的历史教训——一九三五年国联对意大利侵略的制裁 [复制链接]

第7版()
专栏：

一个值得记取的历史教训
——一九三五年国联对意大利侵略的制裁
当前，世界舆论强烈谴责苏联对阿富汗的侵略。许多国家主张采取措施，给侵略者以惩罚，借以遏制苏联霸权主义的进一步扩张，维护世界和平。在这样的时候，回顾一下一九三五年国际联盟对侵略阿比西尼亚（即现在埃塞俄比亚）的法西斯意大利的制裁，是不会无益的。
一九三五年十月三日，意大利独裁者墨索里尼为了建立他在地中海的霸权，悍然出动三十万大军，发动了侵略阿比西尼亚的战争。但阿比西尼亚人民奋起抗击，使意大利的闪电战计划遭到了失败。
当时，意大利的侵阿战争遭到全世界的谴责。当年十月十一日，国联以五十二票的压倒多数通过对意大利实行制裁的决议。制裁措施包括：禁止向意大利输出武器和某些原料，禁止输入意大利货物，不得向它提供贷款和商业信贷。这是历史上第一次有五十多个国家试图用经济抵制和禁运来制止战争。
不幸的是，这些制裁措施并未产生决定性的影响。因为，尽管订下了洋洋大观的条文，但禁运项目单中居然没有包括对意大利生命攸关的“石油”一项。这决非疏忽，而是由于一些国家深怕禁运堵塞了它们的财源。而如果实行石油禁运，意大利本来是会处于无力继续进行战争的境地的。可是，实行禁运的铝，恰恰是意大利超过自身需要的矿产。至于其它战略物资，意大利在发动战争之前早有储备，而且还可以通过中介人从美国购买。因此，一场表面上声势浩大的制裁行动并未能起到遏制墨索里尼侵阿的作用。不久，亚的斯亚贝巴陷落，阿比西尼亚皇帝海尔·塞拉西逃往英国避难。一九三六年五月九日，墨索里尼在罗马用不可一世的语调宣告阿比西尼亚成了意大利帝国的一部分。
造成这场经济制裁失败的真正原因，是当时执国联之牛耳的英法两国对意大利侵略者采取的纵容和姑息政策。
害怕战争的情绪，使法国竭力把意大利的侵略矛头引向非洲。他们祈求最好不要在欧洲发生战祸，同时也希望意大利不要向巴尔干、多瑙河和近东扩张而危及法国的利益。墨索里尼看透了法国的心理，数月之后就发动了侵阿战争。法国虽然情绪激动地予以谴责，可是很快就在墨索里尼的威吓面前屈服了。而英国，如丘吉尔所说的，在墨索里尼看来，不过“是一个已被吓倒的、精神萎靡的老妇，即使在最坏的情况下，也只是吓人而已”。墨索里尼又看对了。在英国的“指导”和法国外长赖伐尔的压力下，负责研究制裁措施的国联委员会把可能引起战争的一切因素都排除在外，制定出了上述那个“侵略国所能忍受的半心半意的制裁”方案。这样的制裁当然只能以失败告终。
另外，从军事上看，英法本来可以封锁苏伊士运河，切断意大利侵略军与其大本营的联系，置墨索里尼于绝境。当时，拥有西欧最强海军的英国和最大陆军的法国完全有力量做到这一点。但是，连石油禁运尚且不敢实行的英法两国，更没有这种胆识。它们害怕激怒墨索里尼，扩大战争。同样，它们也不敢大力支援抗击意大利的阿比西尼亚人民。不但如此，在吉布提的法国当局甚至截留阿比西尼亚人民从国外购买的武器，以讨好意大利。正是在英法的一味纵容、姑息和退让下，墨索里尼终于得手。
但是，一个阿比西尼亚并不能满足墨索里尼的欲望。不久，德—意轴心形成，在欧洲扩大了战火。英国前首相邱吉尔在他的回忆录上写道：“惶惑不宁的法国和怯懦而又爱好和平的英国，很快就会受到欧洲独裁者的挑战”。事情虽然过去将近半个世纪了，但是它对后人留下的启示，不是仍然值得今天的人们认真思考的吗？ ·方原·