低速增长的西欧经济 [复制链接]

第7版()
专栏：

低速增长的西欧经济
张显高
一九七九年，西欧主要国家继续执行紧缩与刺激相结合的经济政策，经济持续低速增长。但通货膨胀再次加剧，失业问题依然严重。在当前国际形势剧烈动荡的情况下，西欧经济仍然面临严峻考验。
西欧经济在经历了一九七四年到一九七五年危机以后，从一九七六年开始，一直处于缓慢回升阶段。西德和意大利三年来经济增长率稳步上升，法国的经济增长在三年中大致稳定在相同的水平，英国经济增长的速度较慢，爱尔兰连续两年增长率超过百分之五，成为西欧经济发展速度最快的国家。一九七九年欧洲经济共同体成员国的实际国内生产总值比一九七八年增长了百分之三左右，略低于前年的增长率。
西欧四个主要国家一九七九年的工业生产都有不同程度的上升。一般地说，上半年上升的幅度较大，从下半年起上升的步子放慢，有的国家则停滞不前。
这些国家较不景气的工业部门去年也有新的起色。以一九七九年上半年与一九七八年同期相比，意大利纺织工业生产增长了百分之十六点四；法国汽车工业生产增长了百分之三点五，汽车出口量增长了百分之四点三；西德汽车工业生产增长了百分之四，钢铁工业生产增长了百分之五点六。同时，西欧一些跨国性的新兴工业部门发展较为迅速，例如，由法、西德、英、荷、西班牙等国资本联合组成的“欧洲空中公共汽车财团”，在短短几年里，已经大大增强了在国际市场上的竞争能力，成为美国航空工业巨头的主要竞争对手。
西欧经济能够持续平稳增长，是同西德等主要国家的政府继续执行稳定的经济政策分不开的。这一政策的中心思想是既要给经济发展一定程度的刺激，又要避免通货和信用的过分膨胀，把经济控制在低速增长的水平上。具体做法是：政府开支比较节制，货币供应量和利率控制较紧，工资增长不太快，同时采取适当的鼓励投资的措施。西德带头制订和推行这种经济政策的结果，使西德近几年的通货膨胀率低于绝大多数其他西方国家，国民生产总值一直持续平稳地上升。法国的“巴尔计划”，英国保守党的经济“战略”以及意大利的“三年计划”，都把低速增长和抑制通货膨胀作为经济政策的目标，同时又根据本国经济实际需要，在不同时期规定了不同的侧重点。
一九七九年西欧经济在低速增长的同时也存在不少困难。首先，通货膨胀再次加剧。由于上半年石油提价累计达百分之六十以及其他因素的影响，欧洲经济共同体九国一九七九年通货膨胀年率平均达到百分之八点九，高于一九七八年的百分之六点八。西欧使用的石油大约百分之九十依靠进口，石油提价后各国进口石油的费用增加，一九七九年九国为此多支出一百二十五亿美元，再加上与石油有关的产品进口价格的上升，这些国家外贸所受损失达一百六十亿美元。同时石油提价也削弱了其他石油输入国的支付能力，影响西欧出口的增长速度。
其次，失业问题仍很严重。共同体九国失业率一九七九年继续保持在百分之五点五的高水平，主要是因为西欧各国的企业开工率还未达到一九七四年至一九七五年经济危机前的水平。再就是许多企业为了加强竞争能力，强调采用先进技术，难以大量吸收工人，有的亏损严重的传统工业部门，甚至还在继续裁减工人。
鉴于油价有继续上涨之势，西欧各国通货膨胀将再次加剧。一般认为，西欧经济的前景将面临严峻考验。为了减轻不利因素的影响，西欧主要国家力图减少石油消费。一九七九年六月共同体首脑会议决定，从一九八○年到一九八五年期间把九国每年石油进口量限制在一九七八年的四亿七千八百万吨数额上，同时提出要增加核能和煤的利用，并同中东产油国开展“建设性对话”，保证石油供应。
与此同时，西欧各国普遍抽紧银根，控制货币供应量的增长，以制止通货膨胀。西德联邦银行把贴现率从一九七八年的百分之三提高到一九七九年的百分之六。英国两次提高英格兰银行贴现率，从一九七八年的百分之十点五提高到一九七九年的百分之十七。意大利的贴现率也从一九七八年的百分之十点五提高到一九七九年的百分之十五。
此外，为了缩小美国经济对西欧的影响，西欧国家的出口贸易减少了对美国市场的依赖程度。近年来，欧洲经济共同体九国内部贸易迅速扩大（约占九国外贸总额的一半），对美国的出口在其总出口中的比重，已从一九七○年的百分之十二下降到一九七八年的百分之七。一九七九年三月建立的欧洲货币体系，不仅有利于稳定共同体内部的贸易，而且有助于缓和美元汇价波动对西欧经济带来的冲击。