牢固树立有计划控制人口增长的战略思想 [复制链接]

第5版()
专栏：

牢固树立有计划控制人口增长的战略思想
刘　铮
七十年代以来，我国在有计划地控制人口增长方面取得了巨大的成绩。人口自然增长率从千分之二十六降到千分之十二，在发展中国家属于最低国之列。我国人口再生产类型已由解放前的高出生、高死亡、低自然增长，经过二十多年的高出生、低死亡、高自然增长类型，开始向低出生、低死亡、低自然增长类型过渡。这最后一次人口再生产类型的转变是我国有计划控制人口增长的结果。西方花了近百年时间所发生的变化，在我们这样一个经济落后、农民占绝大多数的国家里，仅这样短的时间就发生了这样巨大的变化，体现了社会主义制度的优越性。
当前我国人类自身生产和物质资料生产的比例，存在着严重失调的现象。它首先表现为消费资料的生产与人类自身的生产不相适应。如粮食总产量虽有很大增长，但按人口平均占有的粮食仍停留在六百三十多斤的低水平上。所以造成这种现象，除消费资料生产发展速度缓慢外，人口增长绝对数大是一个不可忽视的重要原因。其次，表现为劳动力增长超过装备劳动力所必需的生产资料增长，即劳动力得不到必要的物质技术装备，因而不能实现充分就业，不能尽快提高社会劳动生产率。在相当长时期内劳动就业问题还是国民经济安排中一个重要问题。估计八十年代平均每年进入劳动年龄的约为二千三百万人，需要就业的人数是相当大的。人类自身的生产和物质资料生产的不相适应，集中表现为我国国民收入平均每人每年只有二百美元左右，在一百多个国家和地区中居一百一十位以后，比许多发展中国家都低。从人口增长必须适应我国在本世纪末实现四个现代化的要求来看，我国现在的人口自然增长率仍然偏高，而且今后人口增长势头还很猛。这是因为：我国人口基数特大，每增加百分之一就是一个庞大的绝对数。一九七八年，我国人口自然增长率是较低的，只有千分之十二点零五，但净增人口数仍高达近一千二百万人，并未从五十年代每年平均净增一千二百万人降下来，这个人数等于美国、日本平均每年净增一百多万的十一倍。不仅如此，我国人口年龄构成轻，在总人口中，二十一岁以下青少年人口占一半，即约四亿八千万，他们在本世纪末将陆续进入结婚生育年龄。平均每年结成夫妇在一千万对以上。这样一个庞大的育龄人群，千万不可小看。
为了尽快地把国民经济搞上去，把人口增长速度降下来，使人口增长和经济发展相适应，在人口控制问题上，决不能满足于七十年代已取得的成绩，必须再进一步，努力实现党中央和国务院提出的，在一九八五年把人口自然增长率控制在千分之五左右，在本世纪末达到人口自然增长率为零、使人口不再继续增长的战略目标。为此，要提倡和奖励一对夫妇只生一个孩子。要想在一九八五年把人口自然增长率降到千分之五左右，二十世纪末降到零，唯一可行的抉择就是提倡和奖励一对夫妇只生一个孩子。为此，我们要做很多的工作，在人口理论方面，要弄清一些认识问题，进一步牢固地树立“有计划地控制人口增长”的战略思想。
有的同志担心，提倡一对夫妇只生一个孩子，人口会老化，增加社会抚养老人的费用，劳动力也会出现不足。当然，从长期看，过相当时期后，由于出生率下降和平均寿命的延长，总人口中老年人口会增加，即所谓人口老化。但是，我们现有人口中，六十五岁以上的老年人口不到总人口的百分之五，而西方发达国家则占百分之十三以上。我国十五岁以下少年儿童占总人口的百分之三十五，西方则占百分之二十五以下。加之我国人口平均寿命为六十八岁（一九七五年），比欧洲平均寿命七十一岁为低。因此，我国人口由年龄构成轻转为老化要有一个相当长的过程。
对于会增加社会抚养老人费用问题也要作具体分析。当基本实现一九八五年和二十世纪末的人口控制目标，那时老年人口占总人口的比重有所上升，少年儿童人口有所下降，但不会严重改变生产人口和非生产人口的比例。而且，到二十世纪末，我国社会生产力和劳动生产率将有很大的提高，生产人口的抚养能力也一定会大大增强。担心老年人增加，社会负担不起，是没有根据的。在这个期间也决不会出现劳动力不足的问题，因为平均每年还要新增加一千万左右的劳动大军。由于四个现代化的逐步实现，对劳动力的需求会相对甚至绝对减少，尤其是农业现代化的实现，大量农业劳动力还可节省出来供其他部门之需。
有的同志认为，人口增长问题归根到底决定于经济发展，只要经济发展了，人口增长率下降问题，自然而然就解决了。各国历史和我国实际都证明，经济发展和科学文化水平高的国家或地区，出生率较低，人口自然增长率也较低；反之，出生率和自然增长率也较高。从根本上说来，尽快发展生产力，大大提高人民文化水平，是控制人口增长的途径。但这在我国需要有一个相当长的过程。我们不能等到生产力高度发展，而使人口自然增长率自发地下降。我们完全有可能通过充分发挥社会主义制度的优越性，自觉地按照客观规律办事，有计划地控制人口，尽快地刹住今后人口增长很猛的势头，达到国家提出的控制人口的战略目标。只有这样，才能有利于调整国民经济中人类自身的生产和物质资料的生产比例严重失调的状况。
还要看到，人口再生产和物质资料再生产有密切联系，但又各有特点，各有其自身的运动规律，不能相互代替。经济上去了，物质资料生产上去了，并不一定能够立即改变人口再生产的速度和规模。因为当前人口再生产的规模和速度，不仅决定于经济发展水平对出生率和死亡率的影响，更重要的是直接决定于现有的人口年龄和性别构成，年龄构成轻的人口比年龄构成老的人口有更快的发展速度和更大的规模。要想尽快地使人口再生产速度，即人口自然增长率降下来，只有通过采取各种直接的、间接的、教育的、经济的、法律的措施，促使每对夫妇减少生育子女数才能做到。
人口再生产的另一特点是其波动具有周期性。就是说在某个年度或某个时期出现了生育高峰，过二十几年后必然相应地出现另一次生育高峰。第一个周期的起伏，在第二个周期必会有某种程度的重复出现。在物质产品生产上，如果某种产品社会不需要了，马上可以采取措施改产其它产品，予以调节，但人口再生产就不能办到。过去生育高峰时期出生的男孩、女孩，过一定时期后，就进入结婚生育年龄。所以，我们要特别注意有计划地调节生育子女数量，控制人口增长速度。这是任何时候都万万放松不得的。