建议开展能源政策的科学研究 [复制链接]

第4版()
专栏：为四化献计献策

建议开展能源政策的科学研究
徐寿波
能源是实现四个现代化的重要物质基础。合理地开发、科学地利用、最大限度地节约能源，对国民经济的发展有着十分重要的意义。
然而，无论是开发能源，还是利用和节约能源，首先需要解决的是能源政策。因为能源政策对能源的勘探、基建、生产、运输、使用、科研、外贸等各方面起着指导性的作用。长期以来，我国没有认真研究这个问题，盲目性很大，造成了许多损失。现在，是应该大力加强能源政策研究的时候了。
能源政策的研究主要包括各种能源的开发、布局政策，利用、节约政策，输送、储备政策和平衡结构政策。比如，我国水力资源丰富，全国理论蕴藏量有五亿八千万千瓦，但至今装机容量仅占理论蕴藏量的百分之二点七。根据国外的经验，水能资源总是优先开发。我国水能资源究竟要不要优先开发，这就是一个重要的能源政策问题，也是一个水能开发的技术经济问题。它牵涉到水能资源条件、水库容量、装机大小、淹没损失、航运、灌溉等综合利用、输电距离等等各种技术经济因素，必须进行很细致的科学研究，才能制订出符合我国实际情况的水能开发政策。又如，我国煤炭资源丰富，但是优质煤大部分集中在华北地区，南方则蕴藏大量劣质煤。究竟多开发北方优质煤，还是多开发南方劣质煤，这是很重要的煤炭开发政策。再如全世界原子能发电已有一亿多千瓦，有二十多个国家装有原子能电站。原子能发电的最大优点是节约煤炭、石油，减轻运输。我国有些工业发达地区（如华东），煤炭石油缺乏而运输又很紧张，发展原子能电站有很大优越性。但是究竟建原子能电站好，还是建烧煤电站好，也是一个能源政策的问题。
在能源利用、节约方面，同样存在着许多能源政策问题。比如，油和天然气到底该给谁用最合理，是电厂烧、锅炉烧、窑炉烧，还是做化工原料？据我们研究，电厂烧油、气最不经济，锅炉愈大，烧油、气愈不合算。但现在大部分油、气被电厂和锅炉烧掉。为了改变这种不合理状况，烧油电厂和锅炉要改烧煤。但是改烧煤需要很多投资。究竟是油炉改煤炉好，还是新建煤炉好，这是目前迫切需要解决的能源政策问题。
能源平衡结构政策，是最重要的能源政策。它和能源的开发、运输和使用都有密切关系，更需要进行综合的科学研究。此外，能源技术引进和能源出口等方面的许多问题也涉及到能源政策。
结合我国能源开发、利用和节约的情况，我就能源政策的科学研究提出如下建议：
一、把能源政策的研究同能源规划的研究结合起来。能源规划要研究近期、中期和远期，在能源规划的研究基础上制订能源政策，才比较切实可行。
二、加强能源技术经济学的研究。能源政策是整个技术政策的一部分，它实际上是根据自然规律和经济规律所提出来的解决能源问题的原则和办法。能源政策在科学技术上要合理，在经济上要合算。单从技术的角度或单从经济的角度都很难研究出正确的符合客观规律的能源政策。能源政策是能源技术经济学的主要研究对象，要研究好能源政策，必须把能源技术经济学的研究很好地开展起来。
三、建议国家计委、经委、科委和有关部门加强对这方面研究工作的领导和支持。