先试点　后推广 [复制链接]

第3版()
专栏：

先试点　后推广
浙江省蚕桑学会 章作藩
现行蚕丝管理机构臃肿、重叠，职责不明，中转多，扯皮多，影响生产，影响贸易。许多搞丝绸的同志对于丝绸生产的基础是蚕茧，认识还比较模糊，所以往往出现重丝绸生产，轻蚕茧生产，甚至伤害了蚕农的生产积极性。这种情况说明，蚕丝管理体制改革势在必行。
改革蚕丝管理体制与整个国家的经济管理体制改革有关，这里提出三个方案作为参考。第一，蚕种、桑苗、丝绸生产和丝绸内外销售实行统一领导、统一管理、统一经营，成立一个专业化的企业组织，把现在农工商合并起来。这样便于统一计划、统一核算，可使产、供、销互相促进，更加协调。但要解决好条条与块块、企业与地方行政的关系。
第二，种苗、丝绸生产统在一起，内外贸统在一起，订立比较长期的产品、物资供应等合同。这样，任务明确，生产稳定，有利于推进农工商联合企业的发展。但要解决好价格、利润分成等问题。
第三，保留现在农业部门管理范围，从收烘鲜茧开始至缫丝织绸和内外贸合并为一专业企业组织。
改革管理体制，我认为必须从全局出发，要对国家有利，对人民有利，绝不能单纯计算部门利益。各部门如果不从改善经营管理、提高工效来努力降低成本，而是只想从农民那里取得廉价原料茧，丝绸业也就难于得到较快的发展。
目前，成立蚕丝“一条龙”专业公司，一是没有经验，二是确有许多具体问题需待研究解决。建议在浙江省先行试点，然后推广。