卡特的波斯湾战略 [复制链接]

第7版()
专栏：

卡特的波斯湾战略
肖　西
美国总统卡特宣布的美国在波斯湾地区的战略，正在引起国际舆论的注意。近来美国和西欧各国报刊对之议论纷纷。
卡特是在年初的国情咨文和国情讲话中宣布这个战略的，他说，“外部力量企图控制波斯湾地区的任何尝试都将被视为是对美国切身利益的进攻。美国将使用一切必要的手段——包括军事力量在内——打退这种进攻”。之后，只要有机会，卡特就一再重复这段话。有人认为这“是美国战后历史上最重要的军事变动之一”，是“一个重要的转折点”。美国《纽约时报》指出：卡特“就波斯湾地区问题发出的严厉警告同尼克松回避局部性对抗形成鲜明对照，说明美国已结束了“越南战争的后遗症”。
波斯湾是一个巨大的石油库。美国是世界上最大的石油消费国，用西方人的话来说，美国的物质文明是“坐在石油上”的。美国每天进口的八百多万桶石油中，百分之三十来自波斯湾。此外，西欧所需石油的百分之七十，日本所需石油的百分之七十多也都来自这里。对于美国和西方国家来说，波斯湾的确是一个生命攸关的地区。很早以来，美国就把中东、波斯湾地区列为与欧洲、远东同样重要的“第三主要战略区”。但是，美国政府正式宣布波斯湾为美国心目中一个重要战略地区，则是在苏联入侵阿富汗事件之后。十分明显，苏联占领阿富汗，取得了它南下印度洋的一块重要“垫脚石”，这里离西方石油运输线的咽喉霍尔木兹海峡不过几百英里。现在苏联对西方石油的供应产地和运输生命线的威胁，已经是严酷的现实。最近，美国国防部长布朗就说：他担心许多人不懂得苏联干涉阿富汗造成的威胁，要是苏联“突然切断石油供应”，“我们的盟国在今后十年内将无法免除难以挽回的灾难”。正如《华尔街日报》指出的：美苏过去一直在“边缘地区”争斗，现在进入“要害地区”了。
为了着手进行波斯湾地区的战略部署，最近卡特政府进行了一系列紧张的军事、外交和政治活动，这些活动有：
——从去年年底以来，美国先后派出两批军事代表团访问了沙特阿拉伯、肯尼亚、索马里和阿曼，以考察使用这些国家军事基地的可能性。美国还同土耳其草签了一项新的“防务合作协定”，继续使用它在土耳其的军事基地。
——派出高级官员展开频繁的外交活动。美国总统安全事务顾问布热津斯基先后访问了巴基斯坦和沙特阿拉伯，总统特使克里福德访问了印度。通过访问，美国重申了对巴基斯坦所承担的军事义务，向印度解释了美国在印度洋地区的政策，协调了美印之间的关系，并推动了印巴之间的互相谅解。美国还同沙特阿拉伯就当前波斯湾的严重局势交换了意见，并取得一定的协议。在伊朗同美国危机中，卡特政府和伊朗政府也缓和了双方的关系。在埃—以问题上，据透露，美国也正在拟订一个新的“中东倡议”，以推进中东问题的解决。西方舆论认为，苏联侵略阿富汗所造成的严重威胁，使得波斯湾和南亚地区的外交格局发生了很大变化，美国上述活动就是适应这一新情况而作的外交上的调整。
——争取西方盟国的支持。在美国宣布保卫波斯湾地区战略之后，美国同盟国之间频频协商，共同协调对苏行动。据美国报纸报道，由于法国和英国在印度洋保有传统的军事力量，美国正谋求加强和它们的军事活动的配合，并使用它们在印度洋地区的海空设施。澳大利亚政府已同意让美国使用它在印度洋沿岸的某些海空军事基地，日本政府也表示如波斯湾出现紧张局势，将同意美国使用它在日本的军事基地。
——调整美国在印度洋的军事部署。最近期间，美国在印度洋集结了一支庞大的海军力量。到目前为止，共有二十六艘舰船，其中包括两艘航空母舰，在印度洋和阿拉伯海游弋。美国国会还批准拨款一亿七千三百万元，来加强迪戈—加西亚岛的基地建设。酝酿已久的“快速部署部队”已正式成立。据国防部长布朗说，这支部队将由陆、海、空军和海军陆战队的一些部队共十万人组成，配备必要的海运和空运设备，能够在较短时间内调往出事地点。
卡特的波斯湾战略怎样具体实施，他自己也说得含糊其词，使人难窥全豹，但是从卡特政府的一系列言行中，人们可以看出它的某些轮廓。卡特在一次对记者的谈话中曾经说过：美国要保卫波斯湾，但不是美国单独去保卫。具体说有三条：第一，美国要同这一地区可能受到威胁的国家合作以加强其防御能力；第二，美国要同西欧、日本等依靠这一地区石油的国家协调行动，共同承担责任；第三，美国要加强自己的军事能力和在这一地区的军事力量。
显然，这三条不同于尼克松主义的仅仅限于“援助”当地国家，也不是简单地恢复到越南战争时代，由美国孤家寡人地干。这是美国吸取越南战争的教训，同时考虑了近年来苏联扩张的势头而作出的选择。
当然，美国要实现它在波斯湾的战略计划，也并非是轻而易举的事。一些波斯湾国家政局动荡，互相关系复杂微妙，对美苏的态度各不相同，因此，美国要在这一地区采取行动不能不受到多方掣肘。西方报纸认为，要实现卡特的“波斯湾计划”，还是一个长期而艰巨的任务。（附图片）
苏联情报船（前）跟踪在阿拉伯海巡逻的美国海军特遣舰队。　传真照片（新华社发）