东盟与欧洲共同体关系的新发展 [复制链接]

第6版()
专栏：

东盟与欧洲共同体关系的新发展
辛树蕃
东盟与欧洲共同体定于三月七日在马来西亚首都吉隆坡举行第二次部长级会议，批准合作协定。这是东南亚五国第一次以东盟的名义签署的协议，也是欧洲共同体继《洛美协定》之后同第三世界国家签署的又一个区域性协定，这个协定的签订标志着欧洲共同体与东盟的关系进入一个新的发展阶段，也是第二世界国家与第三世界国家加强联系的又一重大成果。
欧洲共同体与东盟的协定是一项类似《洛美协定》、内容比较广泛的协定，除了实施最惠国待遇原则，进行贸易合作外，还确定“进行工业、农业、科学和投资方面的合作”，并成立一个联合委员会，负责各项合作业务，作为双方交换意见的谘询机构。
欧洲共同体和东盟之间定期进行的“对话”，早在一九七二年就开始了，一九七八年双方举行了首次部长级会议，加强了磋商，使这种“对话”重新活跃起来，终于取得了积极的成果。
东盟五个国家地处印度洋和太平洋的纽带上，马六甲海峡又是沟通两大洋的咽喉，其战略地位的重要性是显而易见的。五国面积广阔，共有三百零五万平方公里；人口众多，约二亿五千万人，与西欧共同体九国的人口大体相当，是一个庞大的市场。同时，东盟国家又拥有富饶的自然资源，它们出口的天然橡胶和马尼拉麻都占世界贸易量的百分之八十，热带硬木占百分之七十五。此外，石油、铝土、锡、铬、钨、铜等矿产品以及大米、可可、糖、椰子油等农产品也很丰富。特别是进入七十年代以来，东盟国家经济发展迅速，从一九七三年到一九七八年每年国民生产总值的增长率在百分之六点八至七点九之间。西方人士认为，东盟正在成为“经济发展最快的市场”，欧洲应该与它“进行全面合作”。
另一方面，自从六十年代末，美国在东南亚被迫采取“收缩”政策之后，苏联力图乘虚而入，它先是向东南亚国家兜售“亚洲安全体系”，在遭到东盟抵制后，又大肆攻击东盟是一个受外国控制的“排他性军事政治集团”，东盟国家的领导人是美国的“应声虫”，竭力对东盟进行威胁。特别是近两年来，苏联大力支持越南地区霸权主义者进行扩张，侵占柬埔寨，把侵略的战火烧到东盟的家门口，并驱赶大批难民涌向东盟国家，给它们的经济造成巨大困难。
面对苏联的威胁，东盟国家决心维护民族独立和国家安全，早在一九七一年，它们在《吉隆坡宣言》中就明确宣布，要使东南亚成为“和平、自由和中立区，不接受外来强国的任何形式的干预”，并且不断揭露霸权主义者的侵略扩张行径。它们除了进一步加强内部的联合，探讨“集体防务”的可能性外，还“决心把欧洲共同体作为它们谋求经济发展的支柱和政治稳定的保障”。
欧洲共同体国家也积极要同东盟国家发展关系，它们需要东盟国家的多种自然资源，也希望扩大对这一地区的经济贸易关系。在当前的国际形势下，它们表示愿意“支持该地区的发展”，以维持该地区的稳定。
正是在这种背景下，近几年来，共同体与东盟双方的贸易额有了较快的增长。从一九七三年至一九七八年，双方的贸易额从五十一亿美元猛增到一百二十一亿五千万美元，增加了一倍以上。在贸易中，共同体从一九七四年以后逐步给予东盟一些国家以普遍特惠待遇。在新的协定签订后，双方将就改善特惠制待遇方面进一步讨论。东盟国家对共同体在《洛美协定》中对非、加、太国家施行的“稳定出口收入制度”感到兴趣，希望对其原料出口也施行这一制度，共同体已表示愿意进一步研究。
在投资和工业合作方面，近几年来双方之间也很活跃，共同体和东盟曾经举行过工业合作会议，探讨合作前景和投资领域，同时根据一九七六——一九七九的发展计划，确定了共同体对东盟的援助项目。此外，共同体还通过讲习班和帮助训练工人等方式传授技术。在签订新的协定之后，双方还将在经济领域方面加强进一步合作。
经济联系的加强，必将进一步促进政治上的相互支持。在共同体与东盟的关系中，共同体明确指出，东盟是“一个能有助于保持东南亚和平与稳定的因素”，并认为“帮助东盟地区实现政治稳定”，“将符合共同体的利益”。因此，共同体积极支持东盟“使本地区免受外来影响和确保自身独立”的行动，强调加强与东盟关系“不应局限于经济，还要扩大到政治领域”。人们注意到，在东盟国家反对苏越侵略威胁的斗争中，得到了共同体的支持，共同体国家曾一致作出决定，暂停对越南的一切援助，直到难民问题得到解决。
从《洛美协定》到共同体—东盟协定，人们可以清楚地看出，共同体同第三世界正在加强政治、经济上的区域性合作，这无疑是有利于它们联合反霸的斗争的。