开设环境保护专项贷款 [复制链接]

第3版()
专栏：探讨与研究

开设环境保护专项贷款
治理污染是要费钱的。尽管国家已经规定了多种资金渠道，仍不能满足需要。为此，建议从基建拨款中划出一定数量的金额，开设环境保护专项贷款，拨交各地建设银行会同环境保护部门审核贷放。这样做有如下好处：
（一）可以避免“等、靠、要”的依赖思想。现在治理污染，基本上是采取国家投资的办法。这种办法，容易助长企业的依赖思想。例如江苏仪征县荧光灯厂，含汞废水直接排放，严重污染长江水质和周围环境，群众反映强烈。上级领导部门两次拨给该厂二十五万元，要求他们尽快治理。但是，这个厂把治理污染变成向上伸手要钱的“敲门砖”，拿到了钱和材料不去治理污染，而去新建厂房。类似这样情况还有不少。如果拨款改为贷款，到期需要还本付息，迫使企业精打细算；专款专用，也能体现“谁污染谁治理”的原则。
（二）有利于克服治理的盲目性。环境科学是一门新兴边缘科学，有的治理技术比较成熟，有的尚在试验阶段。有一个电镀厂治理电镀废水，第一次用硫酸亚铁法，花了四万元，未能解决问题；第二次改用钡盐法，花了近三万元，仍不理想；现在又决定用逆流漂洗树脂交换浓缩法，需要十三万元。由于国家投资是无偿的，企业怎么花都没有经济责任，往往造成损失浪费。如果拨款改为贷款，将促使工厂进行比较，选择技术上和经济效果上的最佳方案。
（三）可为五小工业、街道工业开辟治理污染的资金渠道。当前在环境污染问题上引起的纠纷，很大一部分是集体所有制的五小工业和街道工业所致。这些企业往往是因陋就简发展起来的，多数夹在市区和居民区中间，产生的有害气体、粉尘、污水、噪音、震动，突出地影响居民的生活和健康。如果拨款改为贷款，只要企业有偿还能力，就可以突破国家投资只能拨给国营企业的界限，促使集体企业加快治理污染。
（四）加速资金周转，提高资金使用效果。现在治理污染的投资，在形成固定资产后，逐步转移到产品中去，随着商品的出卖再逐步收回，周转很慢。苏州合成化工厂生产合成樟脑，污染严重，他们准备改变工艺流程，以降低消耗，减少空气污染，估计半年可以收回投资。但由于现有经济体制的限制，基建投资拿不到，更新改造资金又不够，迟迟无法上马。真是：“赔款有钱，治理没有钱。”如果拨款改为贷款，优先安排效果好、周转快的治理项目，将会收到用最少资金取得最大经济成果的功效。
江苏省环境保护局 杨信征