速度·比例·效果 [复制链接]

第5版()
专栏：

速度·比例·效果
李悦
在经济工作中，特别是经济计划工作中，速度、比例、效果是统一的。可是，多年以来，常常发生速度与比例脱节，与效果脱节，出现了发展速度较高，而经济效果很差的反常现象。产生这种情况的原因，除了林彪、
“四人帮”的干扰破坏之外，就是我们的一些同志在经济工作中不能正确处理速度、比例和效果的关系，片面追求高速度，不注意按比例，不注重经济效果。
速度是个重要的问题，我们一定要争取国民经济的发展有一个较快的速度。但是，速度的高低，不能凭人们的主观愿望来定，它要受一系列主客观条件的限制。这些条件就是：生产关系与生产力发展水平是否相适应；经济理论、路线、方针、政策是否正确；现有的财力、物力、人力和自然资源的状况；现有技术水平、生产力水平和管理水平；积累可能达到的规模；消费水平；战争和自然灾害，等等。我国的社会主义制度为实现国民经济的高速度发展提供了可能性。我们的任务，就在于把这种可能性变成现实。
速度是随着各种主客观条件的变化而变化的。一般地说，在经济恢复时期和工业化初期，因为生产力低下，经济基础薄弱，每年增长的速度一般很高，但每增长百分之一的绝对数值并不大。而到工业化中期，特别是到工业化后期，随着生产力水平的提高，经济基础的日益雄厚，每增长百分之一的绝对数值大为增加，但每年增长的速度相对会低于工业化初期，特别要低于经济恢复时期。所以，认为较低的速度，就一定不如较高的速度好，本计划期的速度，一定要比上一计划期的速度定得高，是不符合实际情况的。从地区上看，由于各省、市、自治区的经济发展很不平衡，速度每增长百分之一的绝对数值也很不一样。上海市每年增长百分之八，所增加的绝对数是几十亿元总产值，而边远地区同样增长百分之八，其绝对数不过几亿元总产值而已。差别是相当大的。
国民经济是一个有机的整体，各部门之间和每个部门内部各个方面之间都要保持一定的比例。只有这样，各个部门和整个国民经济才能协调发展，才能实现高速度。不按比例的高速度，是不能持久的。一九五八年不切实际地要求钢产量翻一番，达到一千零七十万吨，五九年要求搞到一千八百万吨，六○年继续提高指标。三年中积累上升到百分之四十左右。结果是重工业生产增长两倍多，农业生产大幅度降低，粮食产量下降百分之二十五。到一九六一和一九六二年，重工业生产也被迫大幅度下降。煤产量下降百分之四十以上，钢产量下降百分之六十以上，基本建设投资下降百分之八十以上。
按比例的高速度，一般说来，效果是比较好的。但即使是这样，速度也只能直接地表现数量增长的快慢和结构是否合理，并不能直接反映质量的好坏、消耗的多少和满足需要的状况。这就需要十分注意经济效果。我们所说的经济效果，就是要在实现四个现代化的过程中，所消耗的财力、物力和人力最少，所获得的效果最大。因此，在速度、比例和效果的关系中，我们要把经济效果作为经济计划工作的出发点和归宿，即把经济效果作为安排速度和比例的目的和要求，把经济效果作为衡量和检验速度和比例是否正确的尺度和标准。我们要从各种计划方案中，找出经济效果最好的方案来。经济效果好的比例和速度，才是最优的比例和速度。
不仅如此，效果还会反过来影响速度。在一定意义上说，效果本身也是速度。如果我们能把我国目前的能源消耗定额降低到日本目前的水平，我国的工业生产就可以有更快的发展（目前在能源消耗总量上我国和日本差不多，但是工业总产值只有日本的四分之一）。如果我们能使钢材库存总量减少一半，并把这一半有效地用于生产建设上，那就意味着增产上千万吨钢材，相当于今后几年增产钢材的总和。
从基本建设投资效果方面看，“一五”时期和贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”八字方针时期，新增固定资产占投资的比重，分别为百分之八十三点七和八十七点一；而五十年代末和六十年代初，以及林彪、“四人帮”横行的十年里，新增固定资产占投资比重，分别下降为百分之七十一点四和五十九点九。如果我们能把林彪、“四人帮”横行期间的投资效果提高到“一五”时期的水平，投资可省近一半，基建速度可加快近一倍。解放后三十年，基本建设投资六千亿元，但目前全民所有制企业的固定资产只有一半多一点，有相当大的一部分投资至今没有形成生产能力和固定资产，有的即便建成投产，也因缺电少料，生产能力长期不能充分发挥。这些事实说明，提高经济效果对经济发展速度的影响非常之大。我们一定要认识速度、比例、效果之间的内在联系，正确处理三者之间的关系。当前在贯彻调整、改革、整顿、提高的方针中，要特别注意提高经济效果，在提高效果中求速度。