为什么说宪法是国家的根本大法？ [复制链接]

第5版()
专栏：

为什么说宪法是国家的根本大法？
董成美
宪法和法律不同，法律是随着阶级和国家产生就产生了，但现代意义上的宪法，也就是作为国家根本大法的宪法，则是在资产阶级反封建斗争过程中才产生的。因此，法律已经有几千年历史了，但宪法只有几百年历史。
作为国家根本法的宪法，是十七、十八世纪随着资产阶级革命取得胜利后才出现的。最早的资产阶级宪法是英国宪法。但英国宪法有一个特点，即不是统一的、比较完整的国家根本法，而是由各个时期通过的各种法律文件构成的，甚至象先例、法院判例和国会惯例等等，都是英国宪法的组成部分。再就是一七九一年的法国宪法。一七八七年制定的美国宪法，一七八九年又增加了十条修正案，构成了最初的美国宪法。这是世界上最早出现的一批资产阶级宪法。一九一八年，十月社会主义革命的第二年，颁布了苏俄宪法，这是人类历史上第一个无产阶级的宪法。
宪法和普通法律虽然都是建立在一定社会经济基础之上的上层建筑，都是统治阶级意志的体现，但就它们所起的作用来说，则有很大不同。宪法是国家最基本、最重要的法律，是国家的根本大法。
首先，从内容上看，一般的说，宪法所规定的是一个国家最根本的原则性问题，如我国宪法规定着我国的国家性质、经济制度、国家机构、政权组织形式、公民的基本权利和义务等。而一般法律所规定的，只是某一方面的社会关系。
其次，宪法是日常立法活动的根据。它规定的基本原则是立法机关进行立法的基础。例如我国的刑法、刑事诉讼法、选举法等等，就是根据我国宪法来制定的。也可以说宪法是“母法”，一般法律是“子法”。因此，宪法效力在一般法律之上，一般法律如果和宪法相抵触就无效。有的国家规定违反宪法由最高法院处理，有的专门设立宪法法院来处理。
第三，宪法的制定和修改需要按照一种特定的程序来进行，例如制定和修改宪法常常需要成立制宪会议、宪法起草委员会、宪法修改委员会等专门组织。宪法的修改，一种是部分条文的修改，一种是条文不动，用修正案的办法附在条文后面，一种是整个修改，重新制定。宪法的修改一般需要立法机关三分之二的多数通过，一般法律的修改只需要过半数通过。
但这里需要指出的是：一，在资产阶级国家的宪法中，往往用什么“国家主权属于国民全体”之类的词句来掩盖资产阶级专政这一事实。二，有的资产阶级国家把一些琐碎枝节的次要问题，如关于赌博、打猎、发彩票等等也规定在宪法中。