特鲁多东山再起之后 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

特鲁多东山再起之后
方 敏
加拿大不久前举行大选，政局发生新的变化。以特鲁多为首的自由党东山再起，在大选中获胜，组成了新政府。原来执政的进步保守党，任期仅九个月就下台了。
特鲁多在一九六八年至一九七九年五月间，曾三次出任政府总理，这一次是他第四次上台执政。自由党经过这次大选，在众议院中重新恢复了第一大党的地位。一般认为，自由党这届政府与上届进步保守党政府在议会中处于少数的情况相比，地位较为巩固，政局将会相对稳定。
但是，自由党政府上台后，仍然面临不少困难问题需要解决。首先是国内经济处于“滞胀”（通货膨胀与生产停滞并存）状态，难以摆脱，而一次新的经济衰退又将迫近。近年来，加拿大的经济发展很不稳定，国民生产总值的增长率日趋下降，一九七九年已降到百分之三以下。通货膨胀率在最近三年里连续上升，从百分之六增到百分之九，失业率也都在百分之七以上，联邦财政和国际收支则持续出现赤字。估计今年的国民生产总值增长率将进一步下降到百分之一左右，通货膨胀率可能达到百分之十，失业率将上升到百分之八以上。
此外，能源日益成为加拿大的一个重大问题。加拿大是个生产石油的国家，但是石油并不能自给。以一九七八年为例，加拿大日产石油一百三十多万桶，消费量每日却达一百八十万桶。由于进口石油油价剧涨，加拿大的国际支出不断增加。能源问题的存在，增加了联邦财政的困难，加剧了国内产油省和消费省之间的矛盾。加拿大政府要确定一项两全其美的能源政策，不能不是个棘手的问题。
从国内政治方面来说，最大的问题是魁北克省要求“独立”的问题。今年三月二十日，魁北克省议会通过了一项决议，确定在今年五月底六月初，全省就魁北克省的政治前途问题进行一次公民投票，要求全省选民对魁北克人党提出的“主权—联系”的主张 （即政治上独立，经济上与其他地区保持联系）表态。魁北克省是加拿大面积最大的省份，人口和制造业生产居全国第二位。在全省近六百三十万人口中，法语居民占百分之八十以上。如何处理魁北克省的问题和民族团结问题，对于加拿大的政治、经济都有重大影响。这是联邦政府面临的又一紧迫问题，有的外国通讯社直截了当地说，特鲁多面对着“这个国家历史上的一个关键时刻”。
加拿大新政府上台后，它的内外政策离不开自由党的一贯主张。但是，随着国内问题的发展变化，在政策的某些方面也必然要作出相应的调整。
自由党主张加强中央的经济权力，联邦政府更多地干预经济，扩大国营企业；同时强调限制外国资本（主要是美国资本），使民族资本的比重在公司企业中逐渐增加。对于当前的经济困难和能源问题，特鲁多在竞选时表示要推行一项“鼓励增加生产的工业战略”，以“避免一场经济衰退”，并“在价格合理的基础上保证能源安全”。不过，加拿大《公民报》认为，当局对这两方面的政策“谈得最肤浅”，特鲁多还必须作出努力来表明“没有辜负公众的信任”。
对于魁北克问题，自由党强调要维护联邦统一，避免出现魁北克省“独立”的局面。特鲁多本人虽是法裔加拿大人，他却是个“热情的联邦主义者”，一向主张全国统一。同时，自由党在魁北克省的影响也较大。因此，人们认为，特鲁多较上届政府总理处于更有利的地位来对付分裂活动。目前，虽然对即将举行的魁北克省公民投票的结果如何，尚难预料，但在全国和省内，反对独立的力量也是强大的。英国《经济学家》周刊认为，自由党这次在大选中获胜，“增强了联邦主义的希望，指望可以在魁北克省公民投票中一举击败‘主权—联系’的选择”。
在对外政策上，自由党政府和上届进步保守党政府基本上是一致的，但是这届政府在强调要同美国保持密切关系的同时，还强调加拿大在世界上“还有许多朋友”，倾向于对美保持一定的独立性，而同西欧、日本、第三世界国家更多地发展关系，同时也主张发展同苏联和东欧国家的来往。在当前的国际形势下，特鲁多声称，美国是加拿大的“最亲密的朋友”，但是加拿大“地处两个超级大国之间”，“非常关心维护这美苏两大国之间的和平”，并愿“承担起和事佬的角色”。