哪能搞这么多预算外工程 [复制链接]

第4版()
专栏：探讨与研究

哪能搞这么多预算外工程
基本建设战线为什么缩不短？资金渠道多、管理混乱是一个要害。
尼勒克县的一九七九年国家预算内拨款，压缩到十多万元，但预算外的工程却大上：一百一十万元的冷库工程；七十多万元的小水电站；五十多万元的自来水公司；十多万元的温泉浴所。零星基建更如雨后春笋，到处皆是。国家预算内工程项目压缩了百分之七十，但预算外工程项目却扩增了百分之二百五十。按规定，二万元以下的零星基建不受计划约束，不通过建设银行监督；于是，建设单位就来个化整为零，十万元的化为五个单项工程，二十万元的一幢住宅割成十个小单元。这样就挤了预算内工程的材料和劳力。结果，把预算内预算外的工程都拖长了。
基层建设银行没有权，还是领导说了算。只要县委哪位头头点了头，预算外的要上，计划外的也要上。巩留县县委原来计划新建宿舍二百平方米，结果修了八百平方米。建设银行去制止，行长被骂了一顿。建设银行不拨款，县委就命令人民银行给。尼勒克县修座电影院，原设计一千个座位，四十万元；后来扩大到一千三百个座位，花了五十多万元还没盖起来。建设银行拨款员去要计划，财政局长说：“这是我给钱的工程，你操什么心？”县委管财贸的书记也说：“建行给钱建行管，你们没有钱，我县财力自己搞。”国务院关于自筹资金也要由建设银行监督的规定，不被重视。财政部门至今不交出基建口的支出预算。部门自筹项目的结余资金，按规定是要退回原部门的，也要占用搞这搞那，拖长战线。已够投产条件的项目，硬是拖着不验收，要吃基建饭。该下马已停建缓建的，迟迟不停下来。
建议建设银行的人事调配由块块管改为条条管，财政部门的基建支出预算必须交给建设银行。建设银行的拨款员应由中央财政部明文规定出个职责条例。
企业的基本建设投资改为银行贷款，但是行政、事业单位仍是财政拨款。这样，行政、事业单位仍会大手大脚。行政、事业单位都是权力机关，财政部门哪能不给钱？办公楼一座又一座，干部住宅一栋又一栋，企业自然会有意见。建议把行政、事业部门的基建投资也改为贷款。
中国人民建设银行新疆维吾尔
自治区尼勒克县支行
欧阳