中东和谈步履维艰 [复制链接]

第7版()
专栏：

中东和谈步履维艰
新华社记者综述
美国总统卡特最近在华盛顿先后同埃及总统萨达特和以色列总理贝京举行了会谈。三方决定在今后的四十天中，对巴勒斯坦自治问题进行不停顿的谈判，企图打破关于巴勒斯坦自治谈判的僵局。
根据埃、以、美三方去年签署的戴维营协议，埃以双方实现了关系正常化，于今年二月二十四日互换了大使。但是，双方关于巴勒斯坦自治的谈判，却困难重重，虽已进行九轮，迄今未获得实质性进展。
埃及主张约旦河西岸和加沙地带实行完全自治（包括巴勒斯坦居民和领土的自治），自治机构应拥有行政、立法和司法等权力，最终将导致巴勒斯坦人民自决，建立自己的国家。以色列坚持自治权只适用于上述两地区的巴勒斯坦居民，而且，只限于行政管理，立法和司法权应由以色列控制，坚决反对建立巴勒斯坦国。埃及主张撤销两地区的犹太人居民点，以色列反对。埃及认为东耶路撒冷是约旦河西岸和加沙地带不可分割的一部分，巴勒斯坦自治机构应该设在那里。以色列则声称统一的耶路撒冷（包括东、西两部分）是以色列不可分割的“首都”，不放弃对该地的“主权”。
以色列尽管同埃及进行谈判并同意实现双方关系正常化，但它坚持侵吞阿拉伯领土的立场，态度蛮横。贝京多次声称，即使巴勒斯坦解放组织承认以色列，也不同它谈判，更不允许成立巴勒斯坦国。以色列在自治谈判问题上节外生枝，制造新的障碍，大力推行扩建和增设犹太人居民点的政策。这就使埃以谈判难以取得明显的进展。
一年多来，美国在中东问题上的做法是：一方面偏袒、支持以色列，表示反对成立一个独立的巴勒斯坦国；另一方面也注意改善同阿拉伯国家的关系，劝以色列在自治谈判中作出让步。在对巴勒斯坦解放组织的态度上，也未把话说死，表示如果它承认以色列的生存权利，美国就同它直接接触。阿富汗事件后，美国政府感到，要维护美国在海湾和中东的利益，抵抗苏联的进一步扩张，必须加速按自己的意愿解决中东问题，而中东问题的核心又是巴勒斯坦问题。目前，卡特总统在外交和内政棘手的问题堆积如山的情况下，仍然邀请埃以领导人举行会谈，也说明美国对这个问题的重视。但是，美国政府的中东政策受到各方的牵制，现又面临大选，因此在执行中动摇不定。
当前，巴勒斯坦自治谈判的症结仍然是以色列坚持顽固态度，关键仍然是美国能否对以色列施加更大的压力。贝京同卡特会谈后一方面表示要加快谈判，另一方面又重申决不放弃建立犹太居民点的政策，这就为今后四十天的谈判蒙上了阴影。卡特在招待贝京的宴会上颇动感情地说，“（和谈之路）已经走到如此之遥，如果失败，那将是一场悲剧”。中东和谈能否一如他的初衷，沿着美国安排的路子走到底，还很难说。
中东问题只有在确实使阿拉伯国家收复失地、恢复巴勒斯坦人民的权利，才能公正、全面地解决。看来，现在离开这个问题的真正解决还要走较长的路程。