正确对待不同意见 健全民主集中制 [复制链接]

第3版()
专栏：

正确对待不同意见 健全民主集中制
铁瑛
发扬党内民主，正确对待不同意见，是党内政治生活的一项重要准则。
正确对待不同意见，既是发扬民主的需要，又是实行集中的需要，是坚持党的民主集中制的重要一环。我们讲民主，就是要调动一切积极因素，广泛征求各方面的意见，让各种不同意见都发表出来；我们讲集中，就是要在倾听不同意见的基础上，把正确的意见集中起来，坚持下去。现在，我们党正领导着四化建设这样一个极其宏伟而艰巨的事业，如果没有高度的集中，不是同心同德，步调一致，四化的目标怎么能实现呢？但是，高度的集中来自高度的民主，党的正确路线、方针、政策、办法来源于党内外群众的集体智慧和实践；四化建设一点也离不开人民群众生气勃勃的积极性和创造性。
历史经验告诉我们：能不能正确对待不同意见，关系到党的兴衰、革命和建设的成败。在王明为代表的“左”倾机会主义路线统治的时候，排斥不同意见，对坚持正确意见的同志进行残酷斗争，无情打击，使我们党吃了大亏。经过延安整风运动，从“七大”到“八大”，党内既有民主，又有集中，生动活泼，团结一致，保证了抗日战争、解放战争的胜利，保证了社会主义革命和社会主义建设的胜利。但是，随着革命和建设的胜利，党内骄傲自满的情绪滋长起来，听不得不同意见，党的民主集中制受到了损害。特别是十年动乱期间，党内生活极不正常。一方面，压制民主，一提不同意见，就说是“阶级斗争”、“两条路线斗争”，轻则批判斗争，重则撤职罢官，甚至身陷囹圄，含冤终身；另方面，又搞所谓大民主，导致了无政府主义的严重泛滥。阴谋家、野心家林彪、“四人帮”出于篡党夺权的需要，利用我们党的错误，大搞“打倒一切，全面内战”。他们接过“大民主”的口号，竭力煽动派性和无政府主义，鼓吹“群众运动天然合理”，“踢开党委闹革命”，愚弄群众，分裂群众。谁反对这样做，他们就说你是“执行资反路线”、
“走资派”。他们又大搞封建法西斯专政，打着全面专政的旗号，压制、打击和迫害持不同意见的人，动不动就给人扣上“反对无产阶级司令部”、“反革命”等帽子。十年浩劫，使我们党的肌体和党的声誉受到很大的损害，使我们的事业遭到严重的挫折，教训是极其沉痛的。
粉碎“四人帮”以后，特别是党的十一届三中全会以后，通过揭发批判林彪、“四人帮”的极左路线，党内越来越多的同志深感党内生活不正常的严重危害性，觉悟到恢复和健全民主集中制的极端重要性。党内生活开始正常起来，民主空气逐步活跃起来。但是，要治愈林彪、“四人帮”给党造成的严重创伤，决不是一朝一夕所能奏效的。往往有这样的情况：一强调民主，无政府主义就出来兴风作浪；一强调集中，“一言堂”、家长制作风就会抬头。这两者看起来是对立的，实际上它们之间并没有不可逾越的鸿沟。独断专行，搞“一言堂”，表面上好象是很强调集中统一，实际上用个人的意志代替集体的意志，不可能有真正的集中统一。同样，那种不要党的领导的“大民主”，实际上是借群众运动之名，压制别人，不准发表不同意见，这是最大的不民主。因此，要正确对待不同意见，坚持民主集中制，既要反对极端民主化和无政府主义倾向，又要反对“一言堂”、家长制的作风。应当看到，我国封建制度统治了几千年，经济文化比较落后，小生产者的思想意识象汪洋大海一样包围着我们，要在党内肃清封建专制主义的影响和自由散漫、纪律松弛的恶习，需要我们进行长期的广泛深入的教育和严肃的斗争。
要正确对待不同意见，首先必须搞清楚几个认识问题。
党内有各种不同意见，是好事，还是坏事？在讨论重大问题的时候，是领导一讲，就一致通过，甚至曲意逢迎好呢，还是议论纷纷，各抒己见，畅所欲言好？一个地方、一个单位，是一潭死水，万马齐喑好呢，还是大家敢于讲话，生动活泼好？显然，还是让人家讲话好，让各种意见都谈出来好。由于各人所处的环境和接触的事物不同，对问题有不同的看法，是完全正常的。党员在党的会议上敢于提出自己的意见，敢于从爱护的观点出发对领导人提出批评和意见，这是党内生活生动活泼的表现，这是党员政治责任心和积极性的表现。“智者千虑，必有一失”。一个领导者个人，不管阅历多深、知识多广，总有一定的局限性，总不可能什么都懂，什么都对。集体的智慧总比个人的智慧要高。多听听不同意见，可以使自己想得更周到一点，可以避免这“一失”。当然，我们所说的不同意见，是在坚持四项基本原则前提下的不同意见，是在实现四化这个共同目标下的不同意见，而不是那种背离四项基本原则和四化大目标的所谓“不同政见”。对于这种背离四项基本原则的“不同政见”，我们决不能让它们自由泛滥。但是，在一定范围内了解或听听这种意见，也可以从反面或侧面提供参考和借鉴。
让各种意见充分发表出来，会不会带来麻烦？我们有些同志喜欢作“一律化”的规定，下“一刀切”的指令，一个比例、一个框子往下套，不允许人家因地制宜，以为这样做省事。其实，干革命、搞建设，从来是“麻烦”的。从我们一个省来说，各地自然条件不同，经济发展水平不同，历史状况和工作基础不同，怎么可以“一律化”、“一刀切”呢？实践证明，事先多听听不同意见，多同各方面商量，把工作做得细一点，看起来似乎是麻烦一些，实际效果则会更好一些，麻烦的事情会少一些。相反，“一律化”、“一刀切”，看起来是省事，到头来总是事与愿违，碰钉子，吃苦头，没有不麻烦、不被动的。
既然党内有不同意见是客观存在，是好事，那么，有了不同意见怎么办？听不得不同意见，独断专行，是不对的；争论不休，莫衷一是，该集中的不集中，同样是不对的。领导的责任是善于把各种不同的、分散的、无系统的意见，转化为统一的、集中的、系统的意见。这就是说，有了不同意见，首先要听得进，不要一下子把人家顶回去，不要计较人家的方式、态度，一触即跳，要让人家把话讲完，然后，加以充分的讨论，加以分析研究。对于正确的意见，不论是多数人的还是少数人的，不论是上级的还是下级的，都要欢迎，都要接受。对于基本正确或者部分正确的意见，不要求全责备，要虚心接受正确的合理的部分，要有“沙里淘金”的精神。对于错误的意见，也要耐心地听完，然后慢慢地加以解释，不要简单粗暴地采取压服的办法。灯不拨不亮，理不辩不明。只有经过充分的讨论，反复的比较，正确的意见才能被大家所接受，持有错误意见的同志才能心悦诚服地放弃自己的意见。如果一时想不通，应该容许人家保留意见，容许人家有一个实践和转变认识的过程。这样，才能由不统一转化为真正的统一。
要使每个党员都敢于发表不同意见，还必须从制度上加以保障。要切实保障党员的发言权利、申诉权利，以及对党的任何组织、任何党员和领导干部进行批评和监督的权利。对于提出不同意见的同志，要坚决实行不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的“三不主义”。在我们党内，职务高低，只是分工的不同，没有尊卑贵贱之分。任何一个领导者，不管他职务多高，都只是这个组织中的一员，不能凌驾于组织之上，更不能把自己当作党的化身。反对某个同志的某个意见，不等于反对这个同志；反对某个领导机关的某个同志，不等于反对这个组织，更不等于反党。不要把思想认识、理论是非问题任意上纲为敌我性质的政治问题。党员只要不反对党的基本政治立场，不搞阴谋诡计，不在群众中散布违反党的路线、方针和政策的言论，不进行派性分裂活动，不泄漏党和国家的机密，由于认识错误而讲错了话，或者写了有错误的文章，不能认为是违反了党的纪律而给予处分。领导者如果对批评者实行打击报复，给人“穿小鞋”，“装材料”，应当根据情节轻重给予批评教育，直至党纪国法的制裁。当然，任何一个党员，如果借口发扬民主，向党的组织闹独立性，同样必须受到批评教育，直至纪律处分。
经过同林彪、“四人帮”的斗争，全党同志对党内生活中的种种教训，体会得更深刻了。只要我们认真接受这些教训，认真学习和贯彻执行《关于党内政治生活的若干准则》，就一定能够把我们党建设好，一定能够更好地发扬党内民主，正确对待不同意见，集中全党和全国人民的智慧和力量，完成历史赋予我们的光荣使命。