如何推行人民币下乡？ [复制链接]

第2版()
专栏：工作研究

　　如何推行人民币下乡？
杨方勋
目前全国（除东北外）货币流通的情况，根据不完全的材料来看，大概是这样：城市大都流通人民币（西南、西北有部分地区流通银元）；农村的交易方式较为复杂，大致有下列几种：（一）物物交换，以大米、小米作为计算单位与支付手段，这是比较普遍的现象。如河北省大王店镇牲口交易中，一头驴换三石米或四石米。湖南省汉寿、周口等地，一切货物都以大米标价，农民挑大米去换商品，大小商店都摆有量米的升斗，及盛米的米箩。（二）流通人民币。（三）流通银元、铜元。（四）有很少地区还流通过商人的土票。如山西兴县东关永和店去年七月发出米票一百三十九张，计米三百四十九石。湖南岳阳筻口镇有七十多户发土票三千多元（银元），有五分、一角、二角、五角四种。
广大农村之所以存在着物物交换，和流通银元、铜元的现象，主要是十二年来蒋匪日寇滥发钞票，进行反人民的战争，造成通货膨胀，物价上腾局面的结果。当然在解放以后至今年三月以前，我们财政上收支尚未平衡，致物价未能完全稳定，使人民币币值未能十分巩固，也是并未消除这些现象的一个原因。
但自三月以后物价由长期上涨转向平稳，人民币信用已大大提高，农民亦乐于使用。只是由于过去农村人民币缺少，以致又形成了不够流通的现象。故今后如何组织人民币下乡，是一项重要的工作。
推行人民币下乡，据各地经验有以下几种：
第一、物资与票子同时下乡，金融与经济部门密切配合。
因货币必须有物资支持，才能在市场流通，因此组织人民币下乡，不是一件单纯的金融工作，必须金融、贸易、合作、财政等部门互相配合，共同努力，才能收到大的效果。去年冬季湖南在推行人民币下乡工作中，曾取得了成功的经验。在省财委统一领导下，由各级银行、贸易、工商、税务等部门共同组织经济工作队（专区）或经济工作小组（县）携带票子与物资下乡。在物资与人民币交流过程中，人民手中都经常存放或多或少的货币，这就使人民币在农村流通起来并逐渐扎根。如益阳专区经济工作队十二月上旬收购土产品，用出人民币十四亿元，而推销日用品，征收柴草代金及税收等只回笼五亿元，这样就有九亿人民币在农村流通。又如今年四月中旬贸易部指示各地收购农产品后，中南区的国营专业公司截至五月十二日止，已在各地收购棉花五万九千七百余担，菜油二千二百八十七担，桐油二万一千余担，麻油六百石，约有五百五十亿人民币流入农村。为配合收购，百货公司与盐业公司同时亦大量组织日用品下乡，收回部分货币，以免引起局部的物价波动。
西南区财委为推行人民币下乡，亦曾于五月上旬指示各省、市财委统一领导布置此项工作，金融、贸易、财政部门密切配合。并具体规定迅速抽调干部建立各县及重要集镇的银行、贸易机构；开展农村收购土产的工作与办理汇兑，发放贷款等。同时并指示征收公粮时，可酌量征收一部分人民币。
第二、建立农村的商业机构。
中国的农村辽阔而分散，目前人民币十分缺乏，如何使农村的每一个角落，都流通人民币，是一件长期的工作。必须有固定的商业机构，担负这一任务，只靠临时的经济工作队或工作组是很不够的。因此应在农村建立国营贸易商店。它可以根据国家的价格政策和贸易计划，在农村收购农产品，推销工业品。随着城乡物资的交流，人民币在农村就会逐渐扎根。其次，农村的合作社，由于广泛接近农民，也应成为推行人民币重要的机构。在供销业务中，应当有意识地来推行人民币，尽量减少物物交换。国营贸易公司更应团结私商共同来经营农产品与工业品的收购和销售。同时应注意组织深入农村的商贩来推行人民币。必要时并应予以低价、赊购或贷款的便利。这种作法，在湖南有些地方亦曾做出很多成绩。
第三、开展城乡汇兑工作。
畅通汇兑，对推行人民币有不少帮助。汇兑开展了，商人和农民保存的货币，不但在本地可买到东西，到别处买货也能方便。因此，各县支行营业所应大力开展这一工作，首先应与本县经济往来密切的大、中城市通汇，使大、中城市和广大农村城市联系起来，以巩固人民币的信用，并迅速交流各地土产和物资。
此外，在人民币缺少的地区，应根据生产条件，发放一部分贷款。如察哈尔省赤城供应社收购土产没有钱，农民要买日用品，只好拿粮食交换。人民银行赤城支行为改善此种情况，贷款两千万元。这样对农村货币流通有很大作用。
第四、严禁银元流通。
人民币的重要敌人，一是物物交易，一是银元。各地人民政府均已颁发布告禁止银元流通。这是应该坚决执行的。但应注意对农民除反复宣传银元曾经有过的危害性，使其了解使用银元是违犯政府法令，损害人民利益的行动外，同时要从实际的收购和供应当中，使农民真正体验到使用人民币比银元好，而自动拒用银元。因为现在物价稳定了，这一点是很容易做到的。此外，同时也要严格检查。对故作银元投机的不法分子，发现其使用银元时，应视其情节轻重，按照政府法令，予以贬价兑换、没收、罚款等处分。对商人发行的土票，尤其要严加取缔。铜元流通也要禁止。对制造假票以破坏人民币信用的土匪、特务，一经查获，则应予以严厉制裁。
总之，我们要给人民币开拓流通地区，即须坚决禁止一切非法货币流通。