欧洲共同体的对伊朗制裁决定 [复制链接]

第6版()
专栏：新闻分析

欧洲共同体的对伊朗制裁决定
翟象乾
四月二十一日到二十二日，欧洲共同体九国外长在卢森堡举行会议，主要讨论了美国总统卡特提出的要求盟国同美国一起对伊朗扣留美国人质一事进行制裁的建议。日本外相大来也抵达卢森堡，分别同共同体外长进行了磋商。
外长们一致通过了一项共同体九国分阶段对伊朗实行外交和经济制裁的行动计划，规定在第一阶段各国将减少驻德黑兰大使馆人员，立即对伊朗实行武器禁运；如果到五月十七日前，在释放美国人质方面还没有“决定性进展”，共同体九国则将执行第二阶段的制裁计划，禁止对伊朗出口除了重要医疗品以外的一切物资，禁止共同市场从伊朗进口石油。
西欧盟国在人质问题上一直是对美国抱有同情的，一些领导人曾分别写信给伊朗当局，希望尽早释放人质，缓和美伊之间的危机。但现在卡特提出同伊朗断交和五项制裁措施，使西欧国家感到有点为难。西欧国家由于同美国的处境不同，它们同伊朗的经济来往较多，共同市场所需石油有百分之五点五要从伊朗进口，而对伊朗出口约达七十亿美元，因此希望美国不要采取过激的制裁措施。有些国家宁愿在政治上给予声援而对过分追随美国则有所顾忌。
西欧国家由于一方面考虑到在当前国际形势特别是在苏联侵略阿富汗和加紧向海湾地区扩张的威胁下，同美国保持团结一致是为维护本身安全所必需；另一方面，也顾虑如果不给卡特以支持，可能会出现美国为使人质获释而在波斯湾单独采取军事行动，从而造成更大的危机。这次卢森堡会议通过的两阶段制裁计划就是在这样的背景下产生的。
两阶段制裁计划总的来说是反映了大多数西欧共同体国家既要同美国保持团结，也不愿过分与伊朗关系闹僵的复杂心情。西德外长根舍称赞决议是“恰到好处的”。法国外长蓬塞则认为共同体九国通过的计划是一项“警告”，这种“警告”既不是针对伊朗人民，也不是针对伊朗革命的，而是针对“扣押人质这种不能容忍的行动”的。美国对西欧盟国卢森堡会议的决定，表示了“有节制的欢迎”。而伊朗政府对此则指责是“一个错误”，但也表示“不打算切断同欧洲的联系”。
值得注意的是，苏联正在利用美伊危机和美国和西欧盟国的不同意见，大肆进行挑拨离间，以便混水摸鱼。欧美各国舆论担心美欧和伊朗关系紧张，会使苏联渔翁得利。英国《泰晤士报》社论就明确指出：卡特“本应该把伊朗问题放在次要的地位，或者说应该把它归于一个完全不同的类别，而他却把伊朗问题置于阿富汗问题之上。”“如果把更多的注意力放在阿富汗，把较少的注意力放在伊朗的话，那将会有帮助的”。美国专栏作家赖斯顿也指出：“苏联对此可能感到慰藉。伊朗问题转移了对它占领阿富汗的注意力。”
目前，西欧共同体尽管作出了对伊朗进行制裁的决议，但是西欧国家的舆论认为解决人质的处境应该通过长期、耐心的外交和政治办法，而不应该使用武力。人们希望美国和伊朗双方都能够采取克制态度，防止事态进一步扩大，争取美国人质问题早日解决，谨防被别有用心的人所利用。