万斯挂冠之后的美国政局 [复制链接]

第6版()
专栏：美国通讯

万斯挂冠之后的美国政局
本报记者 王飞
华盛顿近一周来的天气，乍暖还寒，阴云密布。忽而雷声隆隆，风急雨骤；忽而雨过天青，云缝中射出一线阳光。而这些天来这里政治气候的剧烈变化，与此颇有相似之处。
四月二十五日黎明，人们从睡梦中醒来，突然从电视中获悉，美国“兰光”特种部队营救人质的行动已惨遭失败。这个悲剧引起的震动还未平息，四月二十七日又传出了国务卿万斯因为反对这次行动而辞职的消息。四月二十九日，卡特提名任命参议员马斯基为国务卿，接替万斯的遗缺。围绕这些事件，白宫、国务院、五角大楼不断举行记者招待会，国内外种种反应象潮水般地涌来，以致各大电视台常常中断正常节目，临时插入“特别报道”。
卡特总统已两次向全国发表电视讲话，报告营救行动失败的经过，承担了失败的责任。显然，卡特是在权衡各种选择之后，最后决定不采取布雷和海军封锁等风险较大的军事行动，而是使用突击部队抢救人质的办法。他企图用这个办法，出奇制胜，一举成功。美国报纸说，如果这个企图象卡特期望的那样实现了，卡特现在将是受到美国人热烈拥戴的英雄。可是事与愿违，出师不利，营救行动失败了。
一波未平，一波又起，机毁人亡引起的冲击波还未平息，万斯辞职的消息又传开了。万斯的辞职信是在营救行动开始前三天，即四月二十一日交给卡特的，直到二十八日才正式公布。万斯在信中没有说明他反对营救计划的具体理由。据报纸所引官方人士的透露，万斯认为，在目前情况下，通过外交谈判与非军事压力相结合的办法是使人质获释更为安全的道路，尽管这可能要花更多的时间，有时还会遇到挫折。他认为，抢救人质的军事行动，即使成功，也会在穆斯林世界引起强烈的反应，并引起盟国的不安，分散对苏联侵阿的注意力，并使伊朗倒向苏联。不幸的是，万斯在国家安全委员会中，没有得到任何人的支持。于是他决定挂冠而去。
万斯辞职的导火线是反对营救行动，但是，这里报纸普遍认为，万斯辞职是美国政府决策人中两种思想、两种政策主张长期斗争合乎逻辑的结果。尽管官方当事人有时否认，但这里尽人皆知，这两种政策的代表人物，一个是万斯，主张对苏联实行缓和政策；另一个是总统国家安全助理布热津斯基，主张对苏联采取强硬政策。实际上，近数月来，“万斯已日益孤立于政府政策的主流之外，决不只是伊朗问题”（《华盛顿邮报》）。
如果说，万斯在伊朗问题上，在局部的战术问题上，他的意见被证明是明智的话；那么在全局的战略问题上，即在对付苏联扩张主义的政策上，他的意见便与政府中的主流派日益抵触了。《基督教科学箴言报》四月二十九日说：“无可改变的事实是，对美国及其欧、亚盟国安全的主要威胁来自苏联。苏联领导在整个所谓缓和时期，从未停止过利用一切缺口，玩弄花招，使美国在政治上军事上降居劣势地位”；“可能有人认为，万斯应对美国外交政策的某些挫折负责”；“事变发展的过程证明，他（布热津斯基）对苏联目标与意图的估计，比有些人的估计更为准确，这些人过分简单地相信，只要给苏联一点好处，它就会作出良好的反应”。这家报纸强调，万斯的离去，“从短期说，可能对美国威信是个打击。但从长期说，可能加速早该进行的重新估计”，“使华盛顿对苏联采取一种更强硬、更一贯的政策。这一政策转变，可能影响未来的预选”。《华盛顿明星报》也说，万斯的辞职，“及时地给总统以一种自由，解除了他执行双轨外交的可怕不利条件”。
卡特总统在营救行动失败与万斯辞职之后，处境相当困难。但是，他已开始采取一系列措施，以挽回不利影响。他多次发表电视演说，不断接见各方人士，大力为营救行动辩护，强调即使行动失败，也是值得一试。卡特还决定走出玫瑰园，亲自参加竞选。他还迅速采取行动，提名参议员马斯基为国务卿，接替万斯遗缺；而没有采纳万斯的建议，任命副国务卿克里斯托弗为国务卿。马斯基任参议员达二十二年之久，以温和、稳健著称，在华盛顿政界与国会山，颇有影响。他在重大政策问题上——巴拿马条约、埃以和约、美苏核条约等问题上支持过卡特。尤其重要的是，他支持卡特的营救人质行动。这里报纸认为，马斯基的任命，有助于消除西欧盟国对美国外交政策不可信赖的疑虑；有助于改善政府与国会的关系，减轻国会在调查营救计划中对政府的严厉批判；有助于医治政府内部由于万斯辞职而留下的政治伤痕。
美国公众在震惊之余，对卡特营救行动失败的初步反应是：多数人主张在这困难的时刻，应当团结在总统的周围，支持营救的决定，至少在公开场合是如此。不过，在私下里，很多人心情沉重，颇为沮丧。《纽约时报》说，在目前的尘沙澄净之后，人们“对卡特的支持，有可能减退”。共和党总统提名竞选人里根、布什表示支持营救的企图，但强调早应进行。安德逊对时机提出了疑问。民主党的肯尼迪则只对参加营救的人员表示敬意，对死者表示悼念，同时要求卡特同他就经济与外交问题进行辩论。可以预料，由于营救失败引起的风波，不会就此平息。
有消息说，卡特在军事上与政治上的挫折，使他面临的困难增多，但还不至动摇他获得提名的可能性。不过，里根无疑是这些挫折的受益者。如果七、八月间两党代表大会之后，美国选民要在卡特与里根两人中作出抉择的话，那么，竞争将十分激烈，比数将相当接近，卡特总统能否蝉联，在很大程度上将取决于他在今后数月中，在内政外交一系列敏感微妙问题上，能否理智地正确处理。
华盛顿的政治气候，今年将是风云变幻的一年，人们对此似不可漠然视之。