轻工生产应统筹安排归口管理 [复制链接]

第3版()
专栏：

轻工生产应统筹安排归口管理
本报记者述评
一年来，各地轻工业部门在党委领导下，认真贯彻调整、改革、整顿、提高的方针，做了很多工作。各部门支持轻工业和广开生产门路，市场不少急需的产品有了较快的发展，产品质量、品种有了一定的改进。但是，当前存在一些问题，其中突出的是缺乏统一规划和综合平衡，有些地方出现了盲目发展的现象。
在我国解放后的工业发展史上，曾经有过一拥而上的教训。当时发展起来的小厂，不仅与大厂争原料，而且一般都存在设备简陋、工艺落后、消耗高、效率低、产品质量差等问题，因此不得不在调整中大批地关停或并转。以造纸工业为例，有一个省就建了五百多个小厂，甚至一个县里也搞了一百多个。这些小厂由于原材料没保障，碱回收不能解决，经济上亏损，又污染环境、危害农业，最后维持不下去，只好卖机器转人员停办，国家和集体在经济上受损失，也给当地工作造成被动。
据有关部门反映，当前重复设厂、盲目生产的情况相当严重。有的一个省就办了上千个小塑料厂、几千个小酒厂，还办了很多小肥皂厂、小糖厂、小烟厂。这些行业本来就存在原料不足的问题，再搞许多小厂，将来势必要关掉一批。一些地方和部门不考虑人民群众当前的购买能力，不去摸清市场的需要量，就盲目布点建厂，大搞电风扇、洗衣机、空调器等。根据市场预测，目前，一年内生产的空调器，几年也销不完。再如电冰箱，全国较大的电冰箱厂，轻工部所属厂有十九家，其它部门又办了二十五家。最大的北京电冰箱厂今年计划生产两万五千台，至今订货的只有一万三千台，生产量已大大超过了市场的需求量。但是，从去年下半年以来，各地向北京电冰箱厂索要图纸资料的就有三百多个单位。产量过多势必积压，造成人力、物力、财力的浪费。
这些问题，虽然是在前进中出现的，但值得引起注意。总的讲，现在市场上的轻工业品不是多，而是不足。因此，既要积极发展轻工生产，又要瞻前顾后，统筹安排，不能听任盲目发展。
一些地方从本地的资源条件出发，生产某些市场急需的轻工业品是应该提倡的。许多工艺简单、用料不多，宜于就地生产、就地消费的一般日用工业品，应该尽量实现省区自给，避免在全国范围内的往返运输。对现有的小纸厂、小肥皂厂、小酒厂等，也不能一概否定，只要产品有销路，在满足先进大厂需要后原料有保证，经济上合理，而又不造成公害的，应当让其生产，并给予必要的扶持。如果这类小厂与大厂争原料，能源消耗高，质量差，经济上长期亏损，或者“三废”治理无法解决的，则应下决心实行关停或并转。
一些工业部门、特别是军工部门利用多余的生产能力，生产市场需要的产品，对活跃轻工市场起了积极作用。但是，一定要注意不能任意中断原有的供应渠道、销售渠道和协作关系，不能借口自己搞加工，把本来应该调出的材料卡住不给。在生产轻工产品的企业之间搞点竞赛，可以促进改善经营管理，提高产品质量。现在的问题是，什么商品短缺，利润高，就争相去搞，以致重复生产，造成浪费。例如低档电风扇一度供应紧张，不少单位纷纷安排生产，一时全国竟有上千家搞起电风扇来。经济领导机关要搞好调查研究，加强市场的预测预报，给企业以指导。特别是对那些产品销路广、社会需量大，但因工艺技术比较复杂，需要大批量生产在经济上才能过关的新老“三大件”，应该组织专业化协作，使其在产品质量和劳动生产率上有较大幅度的提高。
轻工业品的生产涉及纺织、农林、财贸、重工、军工等十几个部门，要在统一部署下，归口管理，统筹安排，解决好重复设厂、盲目发展的问题。当前，应特别强调归口管理。在国家工厂法未颁布前，各地建新厂必须经过省市经济领导机关的同意，同级工商行政管理部门核准发照，属于全国平衡的产品，需报上级归口部门同意。各部门和各地区都不应在计划外随意建设新厂。随意建厂的不仅不予承认，造成不应有的损失的，还要追究责任和严肃处理。