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城市住宅国家包不下来——解决城市住宅问题的探讨之一 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1980-06-01
第2版()
专栏:工作研究

城市住宅国家包不下来
——解决城市住宅问题的探讨之一
编者按:城市住宅问题是人民生活中的一件大事。如何根据我国的实际情况更快更好地解决这个迫切问题,需要认真地加以探讨。本报将陆续发表新华社记者鲍光前同志就这一问题写的几篇文章,还将发表别的同志写的有关文章,目的在于交流看法,促进城市住宅的建设。
长期以来,我国对城市职工的住宅问题一直采取包下来的办法,把住宅的建设和管理单纯当作福利事业来经营,给住宅的建设、维修和管理带来了很多问题。
实践证明,在我们这样一个人口多、物质基础不很雄厚的国家里,城镇职工的住宅问题全由国家包是包不下来的。三十年来,全国城市住宅建设投资几百亿元,建房五亿九千多万平方米,城镇住宅面积比解放初期增加近一倍,而人口增加了一倍多,住宅建设速度低于人口增长速度,因而每人平均居住面积反而比解放初下降了。一九七八、七九两年住宅建设发展较快,竣工面积一亿平方米,相当于全国解放以来竣工面积的六分之一。但在这两年间,城镇人口增加了一千多万人,为三十年来城镇人口增长的五分之一。去年是建设住宅最多的一年,但全国城镇人口平均居住面积没有提高,仍勉强维持每人三点六平方米的水平,住宅紧张状况没有得到缓和。
从长远来说,国家包建住宅是包不下去的。有关部门同志预计,今后城镇人口每年将增加五百万人左右,这样到本世纪末,城镇人口就达到二亿四千万人,比现在增加一亿一千万人。如果每人平均居住面积达到八平方米(建筑面积十六平方米),需要新建住宅三十二亿平方米,是三十年新建住宅的五点四倍;需要投资三千八百五十五亿元,每年平均投资一百八十三点六亿元。这么大的数字,只靠国家是无法解决的。如果按照这一条路走下去,那么解决职工住房紧张问题的时间将是很长很长的了。
从事城市住宅建设和房产工作的同志提出,不讲价值规律,无偿地分配住宅,任意降低房租,看起来好象给群众增加了一点福利,但是从全局和长远来说,住宅建设的简单再生产都不能维持,是不符合人民群众根本利益的。要尽快解决全国城市住宅紧张问题,必须改变国家包建和供给式分配住宅的做法,把路子想得宽一些。有些同志主张,福利工作可以让国家或集体去做,住宅建设和管理部门不能再做福利慈善机关,而要走企业化的道路,使住宅建设不断地扩大再生产,适应群众的迫切要求。有的同志还提出,目前国家每年拨出大量款子建设和维修住宅,实际上都无偿地补贴给了群众。与其这样,不如作为劳动报酬加给职工,然后由房产部门通过出售、出租住宅收回来,用于住宅的再建设和维修,以保证住宅建设和管理的企业化。
新华社记者 鲍光前
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