论发展劳动密集行业 [复制链接]

第5版()
专栏：

论发展劳动密集行业
戎文佐
在实现我国工业现代化过程中，要注重发展劳动密集行业，这是一个很值得研究的问题。
一
加速实现四个现代化是全国人民的共同愿望，但对怎样加速却存在着不同的认识。就工业现代化而论，不少同志曾经设想以日本和西欧一些国家在第二次世界大战后的经验为榜样，在较短时期内，大量引进先进技术，迎头赶上世界先进水平。按照上述设想来指导实践，一开始就碰到了两个尖锐的矛盾。一是采用的技术越先进，单位生产能力的投资就越大。引进技术是一项重要的政策，但这里有一个外汇来源问题。二是采用的技术越先进，单位投资能够提供的就业岗位就越少。提高劳动生产率和充分就业产生了矛盾。总之，刚开始起步，就感到行不通，问题就在于没有考虑到中国的特点。
我国有两个特点：一个是人口特多，劳动就业问题很突出；另一个是底子薄。一九七八年按人口平均的国民收入仅为美国、日本等工业发达国家的几十分之一，是世界上贫穷的国家之一。从上述实际出发，我认为在我国工业现代化过程中，应该注重发展投资少、周转快、容纳劳动力多、积累快、扩大出口大有前途的轻工业和手工业，特别是重点提倡发展劳动密集行业的生产和出口，以“轻”养“重”，以“手”辅“机”，以发展劳动密集行业来促进资金密集行业的发展。
二
劳动密集行业是和资金（资本）密集行业相比较而言的。象美国、日本、英、法、西德等高度工业化国家，资本的密集程度很高。从他们那里积极引进一些先进技术是必要的，但是引进多了我们搞不起。提倡发展劳动密集行业的生产和出口，并不等于否定适当发展资金有机构成高、技术上非常先进的行业和企业，而是为了从实际出发，更好地促进工业的现代化。发展劳动密集行业的生产和出口，对加速我国现代化建设极其有利。这里，以典型的劳动密集行业工艺美术品的生产和出口为例来加以说明。
第一，它需要的投资最少，能够容纳的劳动力最多，资金回收最快。
作为劳动密集行业的基本特征是资金的有机构成低。以单位固定资产容纳劳动力为例，在全国工业系统中，大体上是每万元可以安排一个劳动力。某些利用引进的先进技术装备起来的企业，高达几万元以至几十万元才能容纳一个劳动力。而工艺美术行业安排一个劳动力平均需要的投资则少得多。这个行业现有固定资产净值四亿元，固定职工队伍三十二万人，厂外加工人员达四百七十多万，平均每万元固定资产净值容纳固定职工八人，厂外加工人员近一百二十人，每年为国家实现的税收和利润远远超过固定资产的净值。这是其他行业不可能办到的。
第二，它需要的原材料用量较少，用工较多，消耗的能源也较少。
在轻纺工业产品成本中，原材料费用一般要占到百分之六十至七十。工艺美术行业用料少、用工多，原材料费用平均只占百分之二十至四十，象景泰蓝、苏绣、玉石雕刻等高档工艺美术品，用工的比重就更大。手工编织、挑补的高档台布，每平方米原料和辅料只用几元钱，但是经过精工细作，每平方米可换汇一百几十美元。多数行业的原材料，我国资源丰富，应有尽有；少数需要进口的原材料，采取进口原料、出口成品的办法，一般可以达到用一美元外汇，收入几美元外汇的效果。
能源紧张，将成为我国今后相当长的时期内的一个突出问题，而劳动密集行业，一般说来，需要消耗的能源比其他行业少得多。因此，多发展它，对于缓和能源紧张，也是很有好处的。
第三，它的出口市场很大，在对外贸易上有广阔的前途。
从一九七二年到一九七八年，我国出口工艺美术品换汇从二点一五亿美元猛增到七点四五亿美元，平均每年递增百分之二十三。一九七九年，工艺美术品出口换汇继续大幅度增长，超过了十亿美元。但是，它在国际市场上仍只占极小的比重。如根据有关部门对美国、西德、英国、法国、意大利、日本、香港等七个国家和地区的调查统计，我国出口的抽纱、刺绣只占国际市场的百分之八，手工地毯只占百分之六点三，除竹藤棕草制品外，其他工艺美术品外销的只占国际市场比重的百分之一至百分之三。
目前，我国的主要贸易对象是日本、美国、西欧、港澳等国家和地区。发展这部分行业的生产和出口，正好发挥我国劳动力丰富、工资较低的长处，因之这些产品的外销潜力很大，换汇率一般较高，某些高档的工艺美术品尤其是如此。换汇率较高，意味着我们大量投放进去的凝固在这些产品中的集约劳动是国际上承认的必要劳动时间。
应该说明，劳动密集行业的涵义要比工艺美术行业广泛得多。工艺美术行业的上述三个特长，其他劳动密集行业，诸如服装、皮革和革制品、裘皮和裘皮制品、日用五金、日用陶瓷、布鞋等，也都是具备的，只是在程度和范围上有所不同而已。特别是某些加工工业，不仅可以产品出口，而且可以大量接受来料加工、来样加工、来件装配和开展补偿贸易。在机械、仪表、电子等行业，这方面的潜力尤其大。从发展的观点看，这些行业更值得重视。总之，发展劳动密集行业产品的生产和出口，好处很多，一举数得，值得大力提倡。
三
有的同志认为：提倡发展劳动密集行业，实际上也就是提倡发展手工业。这种认识是片面的。劳动密集行业要吸收大量的活劳动，这一点和手工业是共同的。但是，劳动密集行业是以“集约劳动”为特点而和资金（资本）密集行业相比较而存在的，它同以手工操作为特点而和机械生产相比较而存在的手工业行业是有区别的。尽管许多劳动密集行业是在手工业基础上发展起来的，但是它并不等于手工业，而往往是必要的手艺操作和现代化的机械操作相结合。这一点在服装、制鞋等等行业中表现得尤其明显。
应该指出，我们说要注意发展的劳动密集行业的生产和出口，是以下列几项为条件的。
第一，它必须具有和现代机器工业产品相竞争的能力。因之，它应该在手艺上有特长，在品种、质量上有特色，可以在“精工细作”上大做文章。在国际市场上，手工地毯比机织地毯远为吃香，道理也就在此。
第二，它必须是在国际和国内市场上大有发展前途的。要发展就得有销路。这里讲的销路包括现在的销路，也包括有潜力可以开辟的销路。这几年，我国布鞋的生产和出口有了极迅猛的发展，就因为它在市场上打开了销路。
第三，它必须在原材料供应上有保证。发展劳动密集行业，同样不能搞“无米之炊”。需要广开原料材料来源，为发展这部分行业创造条件。原来出口原料的，今后应该尽可能出口加工制成品、精制品；某些国内确实很难保证的原材料，可以“以进养出”和通过发展来料加工、来样加工、来件装配的办法来解决。
四
有的同志认为：提倡发展劳动密集行业，实际上也就是实行“三个人的活五个人干”，用降低劳动生产率的办法来解决劳动就业问题。这是一种误解。从理论上说，不同的产品，具有不同的使用价值，它们各自需要的社会必要劳动时间是各不相同的。不能简单地根据它们各自需要的活劳动的多少，来断定何者劳动生产率高，何者劳动生产率低，正如不能因为开采黄金比开采铁矿需要的劳动多，就简单地认为开采黄金的劳动生产率低一样。劳动密集行业的产品，包含较多的活劳动，是正常现象，是得到国际市场承认的。因此，不能简单地说它降低了劳动生产率。对此，应该有一个具体分析。
第一，我们是有条件地提倡发展劳动密集行业，而不是盲目地要求费工越多越好。凡是可以在“精工细作”上下功夫的，应该提倡密集劳动；凡是可以用机器代替的手工操作，应该向机械化、自动化的方向努力。对工艺美术制品，在对某些工序实行机械化时，整个产品必须保持它的手工艺品的特色。当然，即使是工艺美术品，也要注意提高效率。
第二，对发展劳动密集行业，既要看到它有费工较多的方面，又要看到它有利于整个社会劳动生产率提高的方面。发展这部分行业的生产和出口，可以为城镇待业青年提供大量就业机会，为农村社队提供大量工副业生产门路，为城镇街道居民和农村社员提供大量外加工工作量，所有这些都是把某些原来处在闲置状态的劳动力变成现实的从事生产的劳动力，从而有助于整个社会劳动生产率的提高。特别是通过发展这些行业的生产，为整个社会广开了生产门路和就业门路，减轻了劳动就业的压力，这就为有重点有计划地提高现有企业的劳动生产率创造了有利的条件。如果我们能在最近几年内，通过发展劳动密集行业的生产和出口，从中解决上千万人的就业问题，这对加速现代化建设，无疑将起着极其重要的作用。
第三，对发展劳动密集行业和发展资金密集行业的关系要有一个全面的看法。在现阶段，我们提倡发展劳动密集行业；从长远来看，随着现代化建设的开展，我国工业生产的有机构成必将逐步提高。从一定意义上说，努力发展劳动密集行业的生产和出口，以较少的投资安排较多的劳动力，为国家加速资金和外汇积累，正是为了加强技术引进的能力，更好地促进资金密集行业的发展。因此，把两者对立起来，显然是片面的、错误的。