上马快 投产快 收获快 上海创办联营工厂 [复制链接]

第4版()
专栏：调查报告

上马快 投产快 收获快
上海创办联营工厂
当前一个值得注意的问题是：联营厂一般规模都比较大，用地多、新建的多，不符合缩短基本建设战线的调整方针，也不利于使郊区工业布局合理
上海市从去年开始，创办了三十二个新的联合投资经营的企业，其中以城区国营工厂或大集体工厂和农村人民公社合办的工农联营企业为最多，共计二十六个。其余为城区国营工厂或大集体工厂同县、镇联营，或是国营、大集体工厂同街道联营。这三十二个联营厂中，十三个厂已经建成投产或部分投产，其余多数将在今年内陆续投产。这些厂的总投资为八千四百七十万元，就业人员达一万三千七百多人。今年以来，还有三十到四十个联营工厂正在筹办或是正在进行协商。
上述三十二个联营厂有五种情况：
一是用大工厂更新下来的旧设备办厂。上海毛麻工业公司从日本进口了九千二百枚精纺锭，用换下的旧设备与南汇县四个公社合办了大治河毛纺厂和友谊毛纺厂。
二是市区工厂扩大生产。如上海服装工业公司去年出口任务大幅度增加，公司原有的十二个工厂受场地限制无法扩大生产，便同郊区社队和街道合办了十三个联营厂。
三是产品升级换代。市区工厂把老产品转给联营厂生产，腾出厂房和技术力量发展新产品、新材料，或是直接由联营厂搞新产品。
四是安排就业。上海宝山钢铁总厂建厂征用了农民的土地，宝钢地区劳动服务公司同制花一厂合办一个塑料花厂，安排了八百名农民就业。
五是适应城市改造。如市区钢锉一厂、铰链二厂、铁丝一厂的车间同居民住房犬牙交错，噪音过大，影响居民休息。这几个厂同郊区公社实行联营后迁出市区，腾出原有厂房安排其他生产或改建成职工住房。
上海这批联营工厂试办时间都不长，但经济效果明显。
突出地表现在联营工厂上马快、投产快、收获快。尤其是工农联营厂，农方出土地、劳力，负责基建；工方出技术、设备、必要的管理干部和技术骨干，工农双方取长补短，两个积极性相结合，马到成功。三十二家联营厂中，有近半数工厂在半年内便可以建成投产；一年可以回收全部资金的有二十家。
采取联营方式，一般不要国家拿出很多投资，而是靠企业自身力量和社队集体经济的力量扩大生产能力。不少厂因此发展了新产品、新品种，生产了市场上短缺的商品。
上海市工农联营企业现在还处在试办阶段。当前一个值得注意的问题是：这三十二个联营厂一般规模都比较大，用地多、新建的多。在计划占用的五百九十六亩土地中，利用原有场地的仅一百八十亩；在十九万四千八百平方米建筑面积中，利用原有建筑仅三万平方米。大部分联营厂办在近郊城乡结合地段。绝大部分联营对象是社队；而县办企业特别是许多农机厂，目前生产任务不足，空余的场地和厂房较多，却没有加以利用。这种情况，不符合当前缩短基本建设战线的调整方针，也不利于使郊区工业布局合理。有关领导部门指出，这种计划外的基本建设，是一条“看不见的战线”，必须及时加强计划指导，规定必要的审批制度，特别是要严格控制占用农田和盲目的新建扩建。他们建议采用税收、利润分配、银行贷款等经济手段，鼓励到远郊区办厂，鼓励多同县办企业联营，鼓励合办小型企业，尽量利用郊区现有的大约四十万平方米余闲厂房。
工农联营这种新的经济形式，突破了现有的体制和经济关系，必然产生一系列的新情况和新问题，需要认真加以研究和探讨。上海市有关领导机关从去年十二月开始，组织工、农、财政、银行和社会科学院、政法学院等部门的一批干部，对工农联营问题进行了调查研究。目前正在总结经验，研究制订有关的指导方针和必要的政策措施，积极地推动和指导这一新事物，使之健康地向前发展。
新华社通讯员
新华社记者
（本报有删节）