按照社会主义基本经济规律办事 [复制链接]

第5版()
专栏：

按照社会主义基本经济规律办事
吴振坤 谭华辙
无论是管理体制的改革，经济结构的调整，还是长远规划的制订，都必须从我国国情出发，按照客观经济规律办事，特别要体现社会主义基本经济规律的要求。因此，在当前，认真研究社会主义基本经济规律，探讨在经济建设中如何运用基本经济规律等等，就具有特别重要的意义。
社会主义生产的目的只能是满足人民物质和文化生活的需要
社会主义基本经济规律，包括社会生产的目的和实现目的的手段两个方面。要按基本经济规律办事，首先必须弄清楚什么是社会主义生产的目的。
斯大林在《苏联社会主义经济问题》一书中，从理论上总结了苏联三十多年经济建设的经验和问题，第一次把社会主义基本经济规律作为一个科学范畴明确地表述出来。这是斯大林对马克思主义政治经济学一个伟大的贡献。
斯大林在阐述社会主义基本经济规律的过程中，对社会主义生产目的有两种提法：一是“人及其需要，即满足人的物质和文化的需要”；一是“最大限度地满足整个社会经常增长的物质和文化的需要”。在斯大林那里，满足整个社会需要就是满足人及其需要。这一点可以从他对雅罗申柯的批评中看得十分清楚。我们通常讲的社会需要，从大的方面来说，除包括人民的物质文化生活需要之外，还包括简单再生产的需要、扩大再生产的需要、国家行政管理的需要、巩固国防的需要，等等。这些项目都很重要，都是不可缺少的。但是，能够作为社会主义生产的目的，只能是满足人民的物质文化生活的需要。
长期以来，对社会主义生产目的有种种说法，其中具有代表性的有两种，对这些说法有必要讨论清楚。
一种意见认为，社会主义生产目的是为了革命。这种说法，乍看起来似乎是无可非议的，实际上是一种似是而非的观念。因为这种说法把革命当成了社会生产的目的。的确，过去我们曾经用过“生产为革命”的口号来发动群众搞好生产，并且取得了巨大的成效。但是，革命又是为了什么？建设社会主义和共产主义是为了什么？难道不正是为了人民过最美好最幸福的生活吗？所以，革命也是手段而不是目的（只有在一定意义上说，革命才是目的）。在这里，我们并不是要批评“种田为革命”、“做工为革命”这类口号，不是这个意思。问题是从科学的角度看，社会生产目的应该怎样提法。有些口号在实际生活中虽然起过一定的积极作用，但是从科学角度来说，并不严格。讨论这个问题的目的就是要从理论上划清界限，以便在实际工作中有所遵循。
还有一种意见认为，生产目的是领导机关和计划部门的事，企业只管“为完成计划而生产”。这个话乍听起来也有些道理，其实并不尽然。社会主义经济是计划经济，国家下达的计划，企业要努力完成。如果计划本身出了问题，背离了社会主义的生产目的，过失不在企业。这说明我们经济领导机关的责任是十分重大的，说明我们的经济计划要尽可能地做到符合基本经济规律的要求，少犯错误。但这不等于说企业和生产者可以不管社会主义生产的目的。不，不但要管，而且要牢固地树立起社会主义生产目的观。没有这个目的观，即使国家计划符合基本经济规律的要求，企业也会自觉不自觉地偏离社会主义生产的目的。我们每一个经济单位，每一个经济工作人员，都要在社会主义生产目的观的指导下，从事自己的经济活动，积极发展生产，给人民提供尽可能多的物美价廉的产品和高质量的服务，努力把我们的经济办成为全体人民谋福利的经济。
把满足人民的物质文化生活需要作为经济建设的出发点和归宿
我们要坚定不移地把满足人民的物质文化生活需要作为社会主义建设的根本指导思想，作为经济建设的出发点和归宿。
建国三十年来，在处理经济建设和人民生活关系问题上，我们有正反两方面的经验：关心人民生活，经济发展就快；不关心人民生活，经济发展就慢，甚至会停滞倒退。这是应当引起我们十分重视的历史经验。
在经济建设和人民生活关系问题上，陈云同志讲过一段很值得认真领会的话。他说：我国人口有九亿多，百分之八十以上在农村，必须使他们有吃有穿，而且一年比一年生活过得好。在这个基础上，来安排我们国家建设和经济生活。农民是个大头，把这个大头安排好了，中国的大局就定了；安排不好，国家就不得安定。解放初期，也说有吃有穿，但接着说紧吃紧穿，现在还说有吃有穿，可是一定要做到一年比一年好一点。在这样的基础上来安排国家当前的和长远的计划。陈云同志这段话，是对三十年来处理经济建设和人民生活相互关系的一个重要总结。它强调的中心是：在安排好人民生活这个基础上来安排国家建设，而且人民生活要一年比一年过得好。可以说，这是我们处理经济建设和人民生活相互关系的指导原则。
陈云同志这段话同在发展生产的基础上逐步改善人民生活的方针有没有矛盾？没有矛盾，是一致的。这是两个既有联系又有区别的问题。区别在于：先安排人民生活，再安排经济建设，是讲经济计划的安排顺序问题；在发展生产的基础上逐步改善人民生活，是讲生产和生活的相互关系问题。在安排经济计划时，当然要遵循在发展生产的基础上逐步改善人民生活的方针。这个方针包含这样三层意思。第一，生产的发展是改善人民生活的基础和条件；第二，人民生活改善的幅度，要与生产的发展相适应，就是说，人民生活的改善只能在生产发展的幅度之下，不能超过这个幅度；第三，发展生产是手段，逐步改善人民生活是目的。所以，我们不能离开生产的发展去讲改善人民的生活。那样的话，生活的改善就没有基础，也是办不到的。但是，贯彻这个方针，并不要求在安排国民经济计划时，一定要先安排好生产建设，然后才能考虑人民的生活问题。在一定时期里，比方说，一年获得的国民收入，我们怎样分配、使用？有两种办法。一种办法是先安排生产建设，然后安排人民生活。这样人民生活往往排不上队，被挤掉，这是我们过去的经验教训。另一种办法就是陈云同志强调的先安排人民生活，在这个基础上再安排经济建设。计划安排顺序这样颠倒一下，并不意味着把所有的国民收入都用在人民的消费上，要“分光吃尽”，而是要从人民消费出发，在安排好人民消费的基础上安排经济建设，有多少钱办多少事。这样，国家的经济建设和人民生活都会兼顾好。
正确处理经济建设和人民生活的关系，实际上就是要正确处理积累和消费的关系，因为积累主要用于经济建设，消费则主要用于人民生活。处理积累和消费之间的关系，必须从我国有九亿多人口，人民生活水平较低这一现实出发，统筹兼顾国家建设和人民生活。统筹兼顾，就是要兼顾两头，不能只顾一头；只顾一头，无论只顾哪一头，都是不对的。一九五九年和一九六○年，积累率高达百分之四十左右。一九七○年至一九七八年，积累率平均为百分之三十一以上，其中一九七八年达到百分之三十六点六。这说明积累过高，消费过低，而且在积累基金的分配上，绝大部分用于生产性积累，非生产性积累很少。在生产性积累分配上，用于重工业过多，用于农业和轻工业过少。在重工业内部，用于冶金工业的投资又最多。由于多年来积累过高，分配方向上又不适当，加上经济效果很差，结果严重地影响人民生活的改善，最终形成了畸形发展的经济结构。
出现这种状况的一个重要原因，就是没有处理好人民的长远利益和当前利益之间的关系。统筹兼顾，合理安排，是处理当前利益和长远利益关系的指导原则。当前利益要服从长远利益，一般说来是对的，因为长远利益是人民的根本利益所在。这一条我们还要坚持。但是，不能把“服从”和“兼顾”对立起来，似乎一讲“服从”就可以不要“兼顾”了。多年来，我们的毛病在于只要“服从”，不要“兼顾”，把长远利益强调到不适当的程度，没有兼顾好人民的当前利益。要处理好当前利益和长远利益的关系，很重要的一条，就是要有一个适当的积累率。在当前和今后相当长的一段时间里，积累占国民收入的比重为百分之二十五左右比较适宜。
坚持目的和“手段”的统一
满足人民需要是社会主义生产的目的，如果离开这个目的来搞生产，这样的生产，如斯大林所说，“是会衰退和灭亡的”。另一方面，社会主义生产的不断增长和完善，又是满足人民需要的前提和条件。离开生产的发展来讲满足人民需要，就只能是画饼充饥，纯属空想。所以，目的和“手段”是互相依存，互为条件，相辅相成的。按基本经济规律办事，必须把目的和“手段”两个方面很好地统一起来。如果人为地把两者割裂开来，只强调一面，而忽视另一面，都是不符合基本经济规律要求的。
目的和“手段”相互作用的过程，就是社会主义基本经济规律发生作用的过程，实际上也就是社会主义社会生产和需要之间矛盾运动的过程。在社会主义条件下，人民群众的需要是不断增长的，生产和需要的矛盾是贯串始终的，要使人民的需要不断地得到满足，使生产和需要的矛盾不断得到解决，唯一的办法就是大力发展生产力，不断完善实现社会主义生产目的的“手段”。
怎样搞好“手段”？在现阶段，就是要实现四个现代化。而要实现四化，就必须努力建立起一个适合我国特点的、最有利于实现社会主义生产目的、能够保证经济活动良性循环的经济结构。
我国是一个有九亿多人口的大国，农村人口占百分之八十以上，吃饭穿衣是个极大的问题。从这个情况出发，应当建立起以农业为基础、充分发挥轻工业作用、农轻重协调发展的轻型生产结构。
我国幅员广大，地跨寒、温、热三带，各地自然条件差距很大，各有各的特点，经济建设应该扬长避短，发挥各地区的优势，在全国范围内互通有无。各地区应从实际出发，有重点地发展最符合本地特点的、具有最佳经济效果的产业部门和企业。从全国来说，为了积极进入国际市场，也要发挥我国劳动力多、工资低、资源丰富的优势，多发展那些容纳劳动力多的劳动密集型工业，少发展那些需要大量资金的资金（技术）密集型的工业。
由于我国劳动力多，资金少，在技术上不可能行行都用最先进技术装备起来，必须着重发展在我国条件下能够取得最佳效果的适用技术，在相当长时期内还要让机械化、半机械化、手工操作同时存在。
要大力发展生产力，必须调整不适应生产力发展要求的生产关系和上层建筑的某些环节。在这个方面，当前的主要任务是要有准备地有步骤地把经济管理体制改革好，把整个国民经济搞活。
社会主义基本经济规律规定了社会主义建设的根本任务和社会主义经济发展的基本方向，深刻地反映了社会主义制度的特点和优越性。我们一定要遵循社会主义基本经济规律，加速实现四个现代化，使人民群众的生活一天天富裕起来。