总统选不出来怎么办？ [复制链接]

第7版()
专栏：美国通讯

总统选不出来怎么办？
本报记者 张彦
关于美国的总统选举，近来人们议论纷纷的问题之一是：11月投票的时候选不出来怎么办？
里根和卡特即将分别在七、八月份由共和党和民主党的全国大会提名为各自的总统候选人，似乎已成定局。但是，从目前情况来看，各有各的问题，谁都没有把握能压倒对方而居绝对优势。而半路杀出来的安德逊，如果11月以独立候选人参加竞选，即使成事不足，也将败事有余，很可能使三人谁都得不到过半数的“选举人”票，结果总统就要难产。
这样的僵局，最早在1800年选举第三任美国总统时曾经发生过。当时，在开国功臣汉密尔顿的力促下，由众议院投票决定杰弗逊担任总统。但是，这却导致了另一候选人阿朗·柏尔与汉密尔顿的一场决斗，以致才华纵横的汉密尔顿因此丧生。于是美国国会在1804年通过了宪法“第十二条修正案”，来应付这种特殊情况。按照修正案规定，如果投票结果没有一个候选人得到过半数“选举人”票，即由众议院从得票最多的三个候选人中挑选总统。这时，按各州人口比例选入国会的众议员也只能以州为单位投票，一州一票，过半数者当选。一个州的票投给谁，根据这个州的多数议员意志决定；如果两派旗鼓相当，各不相让，这个州的选票即作废。如果第一轮投票结果仍然无人获得过半数票，就继续进行第二轮投票，直到选出为止。与此同时，由每州两名参议员组成的参议院则在得票最多的两名副总统候选人中投票决定谁担任副总统。如果直到1月20日总统就职之日新的总统尚未产生，则由副总统代理总统。
自从今年6月3日总统预选结束以来，共和、民主两党之间，党内各派之间，斗争依然十分激烈。共和党从表面上看似乎平静一些，党内原来的七、八名竞选对手都表示效忠里根。共和党的会议已经以“美国下届总统”来称呼里根，组织“备用政府”的活动也在密锣紧鼓地进行。里根甚至已经正式向国会提出，从明年1月起，减税200亿元。但是，这既不说明共和党内团结无间，也不表示里根已能稳操胜券。里根历来代表的是共和党右派保守主义，在美国同台湾的关系上又提出了荒谬的主张，甚至共和党内一些温和派都对他有所保留。
民主党目前的问题是党内不能团结一致。尽管在全国大会的代表票数上卡特已居于绝对优势，肯尼迪却始终并未死心。民主党最近开了一个星期的会来讨论全国大会的纲领，卡、肯两派就整整吵了7天。肯尼迪的人还在做各地代表的工作，争取改变在民主党大会上只能按预选结果进行投票的传统制度。肯尼迪还寄希望于到8月大会时，通货膨胀与失业问题更加严重，美国威望下降，以致代表们自动起来要求改变选举制度，放弃卡特，改选别人。人们预料，在纽约举行的民主党全国代表大会，将会出现两派短兵相接的激烈争斗场面。
安德逊以独立候选人出现，实际上是在选民对两党候选人都普遍存在不满情绪的情况下应运而生的产物。人们对安德逊并不熟悉，但他对里根、卡特的攻击和批评以及他独树一帜的自由派主张却颇赢得一些听众。虽然估计他当选总统的可能性很小，但是他将来取得的选票可能影响全局。因为按照美国的选举制度，“选举人”的数目与各州在国会的众议员人数相同，州的人口越多，“选举人”就越多。而候选人在一个州所得“选举人”票，采取“胜者全得”的原则，谁的选民票哪怕只多一票，全州的“选举人”票就都归他。全国“选举人”票共计570票，过半数者当选总统。因此，大州就成为争夺的重点。如果里根与卡特彼此票数接近，安德逊只需要在一个大州获胜，就可能造成谁也不能过半数当选的僵局。
如果这种局面终于出现，众议院就将起选拔总统的决定性作用。有人说，如果议员都按党派投票，这将对卡特有利，因为众议院目前是民主党占优势。在50个州中，29个州的众议员多数是民主党，只有12个州共和党占优势，其余9个州彼此力量相等。但是，众议员每两年全部改选一次，也在11月进行。选举结果两党席位对比只要有几个州发生较大变化，形势就会完全改观。因此两党现在不仅在总统大选上使劲，同时也在议员选举上下大功夫。美国今年的政治斗争是十分尖锐复杂的。